1月13日下午，國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組向2009年全國煙草工作會議作了題為《堅定信心、主動應對、扎實工作，努力保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進一步明確了方向、任務和措施。
報告的第一部分為“2008年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代流通、企業(yè)基礎管理、行業(yè)各項改革、內(nèi)部管理監(jiān)督、隊伍建設等七個方面，全面、客觀地總結了行業(yè)2008年的各項工作。他在報告中指出，2008年煙草行業(yè)在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，積極應對各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，扎實推進行業(yè)改革和發(fā)展各項工作，經(jīng)濟運行質量和效益進一步提高。
報告的第二部分是“2009年煙草行業(yè)主要工作任務”。 姜成康結合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢全面分析了行業(yè)面臨的新的矛盾和問題，指出了行業(yè)保增長、促發(fā)展的有利條件，提出了2009年煙草行業(yè)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長作為主要任務，繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化結構，全面加強管理，著力自主創(chuàng)新，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
姜成康強調，按照以上總體要求，全行業(yè)當前要重點抓好以下七個方面的工作：
一是扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為煙葉工作的首要任務；把建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務全面加以推進；認真研究和不斷解決現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的新情況、新問題。
二是不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結構，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調發(fā)展。嚴格控制卷煙總量，努力保持卷煙價格穩(wěn)定；突出重點骨干品牌培育，促進產(chǎn)品結構持續(xù)提升；積極推進卷煙“減害降焦”，努力提高技術創(chuàng)新水平；認真總結推廣試點單位經(jīng)驗，全面推進工商協(xié)同營銷。
三是切實加強基礎管理和基層建設，不斷夯實發(fā)展的工作基礎。高度重視基層建設，明確職責權利，健全組織體系，完善管理制度，配強領導班子，提高整體素質；繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)四大中心建設，真正實現(xiàn)省級工業(yè)公司向生產(chǎn)經(jīng)營實體轉變；高度重視管理創(chuàng)新，把標準轉化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運用和創(chuàng)新。
四是繼續(xù)深化行業(yè)改革，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。努力構建和不斷完善適度競爭的體制機制，營造公平競爭的市場環(huán)境；繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結構；繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善企業(yè)法人治理結構；進一步完善資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、深化用工分配制度改革、加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
五是深入推進內(nèi)部管理監(jiān)督工作，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全面開展“三項檢查”重點抽查工作，把問題解決在基層；進一步加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，扎實推進長效機制建設；高度重視內(nèi)部審計監(jiān)督，抓好經(jīng)濟責任和財務收支審計，全面提高財務管理水平。
六是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈。堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，在提高打假質量、經(jīng)營辦理案件能力上下功夫。
七是堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力提高干部隊伍素質。以開展學習實踐活動為契機，大力推進干部隊伍建設尤其是領導班子建設，提高各級黨組織和領導干部領導科學發(fā)展的能力。
