賈治邦：林業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 保障能力明顯加強
賈治邦在2009年年全國林業(yè)廳局長會議的講話中指出，2008年，林業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，保障能力明顯加強。一是林業(yè)建設資金明顯增加。落實中央投資563億元，林業(yè)信貸資金117億元，地方各類投資上千億元。去年第四季度中央新增林業(yè)投資36.5億元，首次開展了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點。二是依法治林扎實推進。修訂了森林防火條例，擴大了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點，推行了林業(yè)行政執(zhí)法責任制，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為和許可行為，加強了“五五”普法工作，開展了“飛鷹行動”等嚴打行動。三是科技支撐能力進一步增強。圍繞良種繁育、產品加工、森林防火、病蟲害防治、油茶產業(yè)，全力開展科技支撐服務，科技貢獻率提高到39.1％。加強了國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，爭取了一批國家級重大科技項目，取得了一批重要科技成果。四是機構隊伍建設得到加強。加強了林業(yè)機構建設，拓展了林業(yè)部門的職能，增加了武警森林部隊編制，推進了森林公安隊伍正規(guī)化建設，強化了林業(yè)工作站建設，開展了大規(guī)模的干部教育培訓。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷推進“講黨性、重品行、作表率”和“創(chuàng)四型機關、做五個模范”活動，進一步推動了機關兩建和廉政建設。老干部、社團和后勤保障工作也得到加強。
賈治邦：關于當前林業(yè)的形勢
賈治邦局長在2009年全國林業(yè)廳局長會議的講話中指出，當前，我國林業(yè)發(fā)展正處在一個十分關鍵的時期。以科學發(fā)展觀為指導，用世界眼光和戰(zhàn)略思維來審視當前的林業(yè)形勢，對于把握大局，應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，更好地服務于國家大局，具有重要意義。
從國際上看，全球出現(xiàn)的兩大危機對林業(yè)產生了重大影響。一是全球金融危機持續(xù)加深，對林業(yè)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。去年1－10月，林產品進出口額增長15.4％，同比下降17個百分點。人造板、木地板出口價格下降25%－30％，導致部分加工和出口企業(yè)關停。據(jù)調查，全國膠合板企業(yè)有50%左右關停，木材初加工企業(yè)有60%左右處于停產半停產狀態(tài)。隨著金融危機的蔓延，對我國林產品出口的影響還會加重。同時，也要看到，國際金融危機也為調整產業(yè)結構、提升產業(yè)素質等提供了機遇。二是全球生態(tài)危機日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。隨著人類對森林、濕地的過度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、洪澇災害、物種滅絕等一系列嚴重的生態(tài)危機日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。據(jù)英國政府氣候變化與發(fā)展顧問尼古拉斯·斯特恩發(fā)表的氣候變化評估報告預測，到2035年，氣候變暖造成的損失相當于20世紀上半葉經濟大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)損失的總和。專家認為，生態(tài)危機比金融危機對人類的危害更大，金融危機持續(xù)時間不會很長，經濟蕭條了可以再次繁榮，但生態(tài)危機的危害不是幾年、十幾年，而是上百年甚至很難逆轉，應對生態(tài)危機、維護生態(tài)安全已成為全球的戰(zhàn)略任務和國際外交領域的熱點問題。我國林業(yè)建設得到了國際社會的高度關注，加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全已成為林業(yè)部門必須履行好的重要職責和使命。
從國內來看，中央近期作出的兩項重大戰(zhàn)略決策對林業(yè)發(fā)展產生了重大作用。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀，對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求?？茖W發(fā)展觀是黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想。實現(xiàn)科學發(fā)展就是要實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，這是科學發(fā)展觀的核心和基本要求。加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經濟社會科學發(fā)展的重要基礎。當前，生態(tài)承載力低與經濟高速發(fā)展的不協(xié)調已成為落實科學發(fā)展觀最突出的問題之一。世界自然基金會最新發(fā)布的《地球生命力報告》指出，中國的生態(tài)承載力已經超過負荷，成為全球最大的生態(tài)“負債國”之一。深入學習實踐科學發(fā)展觀，一方面必將有力引導各級領導干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和價值觀，強化人與自然和諧發(fā)展和青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設，為加快林業(yè)發(fā)展注入強大的推動力；另一方面，對林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅持以人為本、真正實現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設者帶來更多福祉，為改變生態(tài)與經濟不協(xié)調的狀況發(fā)揮主體作用，為促進經濟社會科學發(fā)展作出應有貢獻。二是國家拉動內需的重大政策，為林業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。為應對國際金融危機，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需的一系列重大措施，這為林業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。在這一條件下，我們可以加快推進集體林權制度改革、國有林區(qū)政企分開改革和國有林場分類經營改革，調整完善林業(yè)政策，建立健全保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制；可以加快林區(qū)道路、電網改造、飲水工程、職工住房等基礎設施建設，改善林區(qū)生產生活條件；可以減少森林資源采伐，使林區(qū)休養(yǎng)生息，并爭取啟動森林經營工程，解決森林經營長期沒有投入的問題；可以加快林業(yè)產業(yè)結構調整步伐，促進林業(yè)新興產業(yè)的發(fā)展。我們必須以務實的工作，最大限度地防范和降低金融危機對林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進就業(yè)增收、拉動內需方面的重要作用，最大限度地爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策，為保增長、擴內需、調結構作出應有貢獻。
