12月29日，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在全國農(nóng)業(yè)工作會議鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)會上強調(diào)，凡事預則立，不預則廢。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)一定要科學判斷形勢，全面領會、深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署，牢牢掌握新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主動權，力爭明年工作開好頭、起好步，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值遞增10%以上。
高鴻賓說，即將過去的2008年極不尋常、極不平凡，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀和十七大、十七屆三中全會精神為指導，注重規(guī)模帶動，加快結構調(diào)整，大力提升素質(zhì)、加快改善服務，努力克服國際金融動蕩、國內(nèi)自然災害、人民幣升值、用工成本和能源、原材料價格上漲等帶來的不利影響，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度雖然比上年放緩，但仍然維持在兩位數(shù)增長。
高鴻賓指出，總體看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過調(diào)整后再創(chuàng)輝煌的大趨勢也不會變。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)既要堅定做好工作的信心和決心，又要充分估計當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識和危機感，認真落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策，不失時機地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式的新轉(zhuǎn)變，堅持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和社會事業(yè)上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌區(qū)域上謀發(fā)展，在統(tǒng)籌應對當前形勢變化中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
高鴻賓強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作大有作為，廣有天地。當前關鍵要在服務和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學發(fā)展中著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的體制機制創(chuàng)新，力爭明年實現(xiàn)七項重點突破：一是在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上取得新突破。要積極與有關部門加強溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新的政策性文件，研究提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策建議；要大力推進信用軟件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應用范圍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設；同時繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作。
二是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升上有新突破。要積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進城鄉(xiāng)一體化新格局中的引領作用，規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)要根據(jù)發(fā)展需要，實行企業(yè)兼并重組，提高消化吸收閑置資產(chǎn)的能力；實力不強的企業(yè)要主動融入規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)的供應鏈條之中，形成發(fā)展新優(yōu)勢。要培育確定一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地；鼓勵和支持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，確定一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“孵化器”和示范基地，在縣一級建設與之配套的創(chuàng)業(yè)服務示范平臺，同時制訂小企業(yè)成長培育計劃，探求新的增長點。繼續(xù)推進“藍色證書”培訓工程，加強對下崗人員再培訓，增強就業(yè)技能；啟動就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓示范工程，推動企業(yè)開展“技工工程”提升行動，增強企業(yè)智力素質(zhì)。要開展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)試點示范工作。
三是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設上有新突破。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，進一步合理規(guī)劃、科學布局，防止結構趨同。要按照立體化分工、專業(yè)化發(fā)展、特色化競爭的要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群要著力促進裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級；中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也要提高進入門坎，著力發(fā)展專業(yè)化、特色化和資源深加工型的產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，各地都要爭取抓成一批有區(qū)域特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，同時支持重點產(chǎn)業(yè)集群實施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢品牌的產(chǎn)業(yè)集群。
四是在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上有新突破。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設備工藝的現(xiàn)狀，編制農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設備工藝升級指南，分行業(yè)和品種指導技術創(chuàng)新。要選擇重點區(qū)域、重點品種，采取全國聯(lián)動方式，開展大規(guī)模的加工適用技術推廣與對接，同時選擇已篩選的成熟技術，在規(guī)模企業(yè)設進行試點示范，促進產(chǎn)業(yè)升級。要新確認命名一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)中心，進一步提升研發(fā)能力，并以農(nóng)業(yè)部認定的研發(fā)中心企業(yè)為聯(lián)系點和監(jiān)測平臺，引導加工企業(yè)強化質(zhì)量安全控制。要探索實行研發(fā)中心企業(yè)《加工品質(zhì)量安全控制技術操作規(guī)范》備案制度，實行嚴格的動態(tài)監(jiān)測管理。
五是在加強區(qū)域合作上有新突破。要積極參與實施國家各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程，努力打造經(jīng)貿(mào)洽談會“品牌”工程；要積極探索企業(yè)間技術、貿(mào)易、投資等合作的新機制，強化公共服務平臺建設。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較優(yōu)勢，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定歐、美、日等傳統(tǒng)出口市場，開拓俄羅斯、東盟、中東、拉美、非洲等新興出口市場。要引導企業(yè)到境外建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，開發(fā)資源能源項目，引進人才和開展企業(yè)并購，增強參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的能力。
六是在提高服務能力上有新突破。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要適應新形勢，轉(zhuǎn)變觀念和工作作風、工作方法，多做調(diào)查研究，提出對策建議；要主動與有關部門多做溝通工作，爭取理解和支持；要積極為企業(yè)出主意想辦法，排憂解難，搞好服務；要不斷強化自身服務功能和手段，提高隊伍素質(zhì)，搞好自身建設。
七是在應對當前困難局面上有新突破。一要進一步解決發(fā)展信心問題，結合本區(qū)域本行業(yè)特點，把困難估計足，把機遇把握好，把多方面潛力尤其是政策的潛力研究透、落實好。二要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)必須關停；對低端產(chǎn)業(yè)必須加快裝備改造，加大技術研發(fā)力度，加強產(chǎn)學研結合，積極推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級；對有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，要積極推進企業(yè)收購、兼并、重組，加快資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。三要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和成長型小企業(yè)的扶持力度，全面實施“藍色證書工程”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下基礎，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水平再推進一步。四要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務力度，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要把解決企業(yè)所困、所需作為職責所在，大力推進融資擔保、創(chuàng)業(yè)培育、技術研發(fā)、信息統(tǒng)計等平臺建設，幫助企業(yè)走出困境。五要建立和完善信息平臺機制，及時監(jiān)測成本變化、就業(yè)變化和要素供應變化等，并注意抓情況、抓預測、抓典型、抓經(jīng)驗，及時提出決策建議和指導意見。六要按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的新部署新要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、勞動力統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌等方面的作用，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮村企互動、以企帶村的作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸作用，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展做出應有貢獻。
