12月29日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議農(nóng)墾專(zhuān)業(yè)會(huì)上指出，經(jīng)過(guò)30年波瀾壯闊的改革發(fā)展，農(nóng)墾系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新邁出了重大步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，職工生活水平有了顯著提高，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。他說(shuō)，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展正處在歷史最好時(shí)期，也是進(jìn)一步加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。主要表現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面。
從農(nóng)墾自身看，已經(jīng)積累起了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，探索出了適合各墾區(qū)特點(diǎn)的改革發(fā)展路子。預(yù)計(jì)2008年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2286億元，30年年均增長(zhǎng)10%以上，最近連續(xù)6年增速保持在12%以上；人均收入6250元，30年年均增長(zhǎng)超過(guò)8%，最近6年年均增長(zhǎng)9%以上。特別是今年，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)墾系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，沉著應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)五年增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，效益穩(wěn)步提高。
從外部看，農(nóng)墾改革發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越好。國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)墾的支持力度越來(lái)越大，出臺(tái)了一系列扶持政策，解決了農(nóng)墾改革發(fā)展中的一些重大問(wèn)題。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革、發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用的要求，既充分肯定了農(nóng)墾改革發(fā)展成就和地位作用，又進(jìn)一步指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)墾的改革方向和發(fā)展定位。近期國(guó)家出臺(tái)的一系列拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，也為加快農(nóng)墾改革發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇。
高鴻賓副部長(zhǎng)指出，要深入研究、充分估計(jì)金融危機(jī)可能給農(nóng)墾發(fā)展帶來(lái)的影響，作好充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略。他強(qiáng)調(diào)要不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)體制和機(jī)制的完善，從根本上消除影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾的科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)墾改革，既要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，又要堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。一定要遵循為保障國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品安全做貢獻(xiàn)、促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、促進(jìn)職工富裕、發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用這四條原則。只要符合這四條原則，什么樣的改革思路和措施，都可以大膽地闖，大膽地試。
高鴻賓副部長(zhǎng)指出，農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，為國(guó)家提供更多的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全和發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用是新時(shí)期農(nóng)墾事業(yè)面臨的兩大任務(wù)。這既是中央賦予農(nóng)墾的重要?dú)v史使命，也是新時(shí)期農(nóng)墾存在和發(fā)展的重要前提。要進(jìn)一步提高大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平，著力提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全中切實(shí)起到支撐作用。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，加強(qiáng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“窗口”建設(shè)，積極探索場(chǎng)縣（鄉(xiāng)）共建、墾地合作新機(jī)制、新形式，始終保持在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)建設(shè)方面站在全國(guó)前列，提升農(nóng)墾運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。
高鴻賓副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)資源整合，做強(qiáng)做大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)建設(shè)和改革發(fā)展，農(nóng)墾形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是初步形成了一批以資源和大型基地為依托，以龍頭企業(yè)為支撐，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要特征的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如糧食、棉花、天然橡膠、糖業(yè)、奶業(yè)、種業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)等。與廣大農(nóng)村相比，農(nóng)墾企業(yè)在組織化、規(guī)模化、科技裝備和職工素質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。目前已經(jīng)具備了做強(qiáng)做大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的良好條件。
高鴻賓副部長(zhǎng)要求，要深化農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將國(guó)有資本和資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做強(qiáng)做大農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展多種形式的橫向聯(lián)合，打破農(nóng)場(chǎng)、墾區(qū)、墾區(qū)與地方以及不同所有制之間的界限，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高境外資源開(kāi)發(fā)利用能力和水平，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要進(jìn)一步完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的企業(yè)制度改造，通過(guò)培育上市、企業(yè)兼并收購(gòu)、參股控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的低成本發(fā)展，快速做強(qiáng)做大企業(yè)。
高鴻賓副部長(zhǎng)還特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)要進(jìn)一步重視墾區(qū)民生問(wèn)題。他要求要千方百計(jì)增加職工收入，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧致富步伐。要深入推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加快解決“普九”債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)減輕農(nóng)場(chǎng)和職工負(fù)擔(dān)。要不斷完善墾區(qū)分配制度，切實(shí)提高職工收入水平。要加快完善農(nóng)墾職工社會(huì)保障，將農(nóng)墾職工和居民的各項(xiàng)社會(huì)保障納入屬地同步推進(jìn)、一體化管理，使墾區(qū)職工和廣大群眾共享改革發(fā)展成果，切實(shí)為職工群眾謀取利益。要大力改善職工生活環(huán)境，切實(shí)將職工和墾區(qū)居民人居環(huán)境建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等納入國(guó)家規(guī)劃和政策支持范圍，保障職工群眾對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的基本需求。積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納能力和承載功能，為縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進(jìn)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步完善職工代表大會(huì)制度和居民自治制度，發(fā)揮好自治組織在協(xié)調(diào)居民利益、化解矛盾、排憂解難和協(xié)助公共管理方面的積極作用。逐步建立和完善管理部門(mén)、社會(huì)組織和居民自治組織多元主體參與、分工協(xié)作的社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)墾區(qū)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展在再創(chuàng)輝煌的征程中已經(jīng)邁出了重要步伐，高鴻賓副部長(zhǎng)要求，農(nóng)墾要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的要求，緊緊抓住改革發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的新局面！
