2008年12月28、29日，中國保監(jiān)會在北京召開全國保險監(jiān)管工作會議。保監(jiān)會主席吳定富出席會議，并作了題為《深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)改進(jìn)保險監(jiān)管，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展》的講話。會領(lǐng)導(dǎo)李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、趙杰兵、袁力、陳文輝出席會議。
會議認(rèn)為，自1998年成立中國保監(jiān)會以來，市場主體快速增加，保險公司改制上市，保險市場全面對外開放，保險法兩次修改，國務(wù)院23號文件發(fā)布實施，保險業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管都走過了不平凡的歷程。這十年，也是保險監(jiān)管部門解放思想、與時俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取，不斷探索中國特色保險監(jiān)管道路的十年。特別是黨的十六大以來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)形勢的發(fā)展變化，對如何做好保險監(jiān)管工作進(jìn)行了積極探索和實踐，在建立中國特色現(xiàn)代保險監(jiān)管體系上邁出堅定步伐，從理論和實踐上不斷探索“為誰監(jiān)管、監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管”等問題，保險監(jiān)管取得了長足進(jìn)步，開創(chuàng)了監(jiān)管工作的新局面，保險監(jiān)管進(jìn)入一個新的階段。監(jiān)管理念逐步成熟，監(jiān)管組織體系基本形成，監(jiān)管制度體系逐步健全，監(jiān)管方式方法逐步改進(jìn)，監(jiān)管信息化水平不斷提高，監(jiān)管交流合作不斷加強(qiáng)，償付能力監(jiān)管逐步完善，公司治理監(jiān)管起步實施，市場行為監(jiān)管不斷加強(qiáng)，資金運(yùn)用監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。
會議指出，保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握新起點(diǎn)新階段保險監(jiān)管的新要求、新挑戰(zhàn)。一是深刻認(rèn)識國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會新形勢對保險監(jiān)管的新要求。隨著市場化改革和民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，保險監(jiān)管面臨的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境也在發(fā)展深刻變化。保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系日趨緊密，保險監(jiān)管的責(zé)任越來越重。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，必須更多地運(yùn)用市場化手段加強(qiáng)保險監(jiān)管。社會主義民主法制進(jìn)程不斷加快，必須進(jìn)一步提高依法監(jiān)管的能力水平。政府行政管理更加注重公開透明，必須盡快提高保險監(jiān)管工作的透明度。二是深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)的教訓(xùn)和對保險監(jiān)管的啟示。當(dāng)前國際金融危機(jī)還在蔓延和發(fā)展，保險監(jiān)管部門必須居安思危，及時從中汲取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善監(jiān)管工作。要高度重視防范風(fēng)險，切實把防范市場風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險作為當(dāng)前保險監(jiān)管工作的首要任務(wù)。要高度重視對保險創(chuàng)新的監(jiān)管。不能因為鼓勵創(chuàng)新而放松監(jiān)管，也不能因為可能會有風(fēng)險就不敢推動保險創(chuàng)新。要高度重視保護(hù)保險消費(fèi)者利益，始終把保護(hù)好保險消費(fèi)者利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實好以人為本的要求。要高度重視對償付能力的監(jiān)管，切實強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的約束力，增強(qiáng)行業(yè)資本實力和抗風(fēng)險的能力。三是深刻認(rèn)識保險監(jiān)管在保險業(yè)新起點(diǎn)新階段存在的不適應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急是要解決思想觀念、監(jiān)管機(jī)制制度、監(jiān)管方法手段、監(jiān)管工作能力等方面存在的突出問題。
會議指出，保險監(jiān)管部門要按照黨中央國務(wù)院的一系列決策部署，認(rèn)真落實全國保險工作會議精神，緊緊圍繞保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、保市場安全運(yùn)行、保護(hù)保險消費(fèi)者利益等中心任務(wù)，突出抓好四個方面的主要工作。一是著力規(guī)范保險市場秩序，出手要快，出擊要準(zhǔn)，出拳要重，確保2009年在規(guī)范保險市場秩序上再見新成效。二是著力防范市場風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險，高度警惕和特別關(guān)注風(fēng)險的傳遞，避免風(fēng)險由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別風(fēng)險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險。三是著力加強(qiáng)保險消費(fèi)者利益保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處和打擊損害消費(fèi)者利益的行為，進(jìn)一步堅定保險消費(fèi)者對保險業(yè)的信心。四是著力推進(jìn)分類監(jiān)管，加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)，妥善處理同其他監(jiān)管方法的關(guān)系，切實增強(qiáng)分類監(jiān)管的影響力和有效性。
會議指出，保險業(yè)新的發(fā)展形勢，特別是應(yīng)對這次國際金融危機(jī)，對保險監(jiān)管干部隊伍既是一種考驗，也是一種鍛煉。要把加強(qiáng)保險監(jiān)管干部隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性工作不斷推進(jìn)，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的保險監(jiān)管隊伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實現(xiàn)思想水平和工作能力的雙提高。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，要立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，增加人才總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約和責(zé)任追究，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察。要嚴(yán)格執(zhí)行《保險監(jiān)管工作人員行為準(zhǔn)則》，規(guī)范保險監(jiān)管行為。
會議強(qiáng)調(diào)，做好2009年的保險監(jiān)管工作十分重要。保險監(jiān)管部門和全體保險監(jiān)管干部要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)保險監(jiān)管工作新局面，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。
