近年來，大連市各級黨委、政府高度重視解決計劃生育民生問題，將其納入富民強市發(fā)展戰(zhàn)略中，抓住群眾最關心、最急需解決的問題，著力做好計劃生育獎扶政策兌現(xiàn)工作。2004年以來，市縣兩級累計投入1.91億元，率先建立并兌現(xiàn)了6項惠及計劃生育家庭的獎扶政策，受益人群達60萬多人，得到了群眾的廣泛贊譽，使改革發(fā)展成果優(yōu)先惠及計劃生育家庭。
一是率先落實計劃生育獎扶政策歷史欠賬問題。2004年，市、縣兩級政府和財政投入2284.8萬元，率先在遼寧省解決了33萬人次下崗失業(yè)人員獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)難的問題；2006年，實施農(nóng)村計劃生育經(jīng)費投入機制改革，兩年投入3268萬元，以現(xiàn)金支付形式解決了20萬農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)問題；2008年，大連市政府將解決失業(yè)轉退休人員的計劃生育補助費發(fā)放納入政府公開掛牌督辦項目，強勢進行推進。截至8月末，市、縣兩級投入8800萬元，率先在遼寧省內(nèi)突破性地解決了10年企業(yè)改制中46533名下崗失業(yè)人員的退休補助費問題。在維護計生家庭合法權益的同時，較好地解決了歷史上的“欠賬”，消除了影響城市發(fā)展的不穩(wěn)定因素，使計劃生育法定責任得到落實。
二是率先建立了計劃生育家庭優(yōu)先扶助政策。2004年，大連市自籌資金在全國東部地區(qū)率先建立了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為44355名符合政策的農(nóng)民發(fā)放獎勵扶助金2661.35萬元。2006年，建立了計劃生育家庭特殊救助制度，為2612名獨生子女死亡家庭發(fā)放扶助金742萬元；2008年將獨生子女傷殘家庭特別扶助制度列為為市民辦實事項目，年內(nèi)將有2892名計劃生育獨生子女傷殘家庭享有這一政策。
三是率先實現(xiàn)了民生普惠政策與計劃生育優(yōu)惠政策的有效銜接。在各級黨委、政府大力推進民生發(fā)展工程的同時，兼顧了實行計劃生育家庭的切身利益，使計劃生育家庭在利益調(diào)整中感受到了實行計劃生育的好處。比如，市里在建立城市最低生活保障制度時，對實行計劃生育的低保家庭給予每月增加5元保障金的傾斜政策。各區(qū)市縣也根據(jù)本地實際，出臺了對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的計劃生育獨女戶個人支付部分由政府補助50%、對農(nóng)村計劃生育家庭獨生女初升高降低5分優(yōu)先錄取、對符合再生育條件獻出生育指標家庭一次性獎勵300元、對實行計劃生育絕育手術引發(fā)并發(fā)癥人員由民政部門給予辦理最低生活保障等傾斜政策，有力地促進了群眾生育觀念的改變。
