2008年7月3日，1400多名國（境）外代表和國（境）內(nèi)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與相關(guān)行業(yè)及單位的44個(gè)分代表團(tuán)成員齊聚北京，參加第21屆國際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)。這次會(huì)議參會(huì)人員多、規(guī)模大、規(guī)格高、會(huì)期長、會(huì)議活動(dòng)豐富、涉及地點(diǎn)場(chǎng)所眾多，是我國測(cè)繪界迄今為止舉行的規(guī)模最大的國際會(huì)議。
國家測(cè)繪局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，在我國舉辦這次大會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)攝影測(cè)量與遙感領(lǐng)域的國際合作，提高中國測(cè)繪的國際地位，促進(jìn)和平利用地理空間技術(shù)和信息資源造福全人類，具有十分重要的意義。
這次會(huì)議可以看作我國測(cè)繪對(duì)外交流與合作史上亮麗的一頁。由此我們還很容易想到1999年在北京召開的首次數(shù)字地球國際會(huì)議，以及2001年在北京召開的國際制圖大會(huì)。
多層次交流 全方位合作
據(jù)了解，自改革開放以來，我國測(cè)繪工作順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展對(duì)外測(cè)繪合作與交流，形成了雙邊、多邊的對(duì)外合作與交流格局，顯著提升了我國在國際測(cè)繪領(lǐng)域的地位。
改革開放前，我國測(cè)繪界對(duì)外合作與交流很少，基本上只在社會(huì)主義國家之間進(jìn)行。上世紀(jì)50年代主要是和前蘇聯(lián)開展科技合作，其后陸續(xù)對(duì)朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等國提供了技術(shù)援助，并為這些國家培養(yǎng)了一批測(cè)繪技術(shù)人員。改革開放以后，我國的測(cè)繪對(duì)外科技合作呈現(xiàn)出新局面——合作日益頻繁和深入，合作的地域和領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，從亞洲、東歐拓展到西歐、美洲、非洲和大洋洲，合作方式從傳統(tǒng)的獲取資料和技術(shù)發(fā)展為多層次、多方位的合作研究、對(duì)外技術(shù)援助和參與國際測(cè)繪市場(chǎng)競爭，尤其是在地理信息數(shù)據(jù)加工、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪等領(lǐng)域不斷拓展業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競爭力不斷增強(qiáng)。
請(qǐng)進(jìn)來 派出去
據(jù)介紹，改革開放以后，尤其是近年來，我國測(cè)繪部門每年派出數(shù)百名專家、學(xué)者和管理人員出國，進(jìn)行合作研究、參加會(huì)議、講學(xué)、進(jìn)修、舉辦展覽、考察和訪問，參加國際學(xué)術(shù)討論和合作交流。同時(shí)每年邀請(qǐng)數(shù)百名外國測(cè)繪專家和有關(guān)政府官員來華訪問、講學(xué)及合作研究。這是我國測(cè)繪對(duì)外合作與交流的一種直接而效果顯著的方式。
這種對(duì)外合作與交流的形式也有一個(gè)發(fā)展的過程，在初始階段，我們派員出國(境)以訪問、考察為主，后來則發(fā)展為以商談與執(zhí)行項(xiàng)目、合作研究、解決專門問題及參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議為主。
這些舉措，使我們了解了世界測(cè)繪發(fā)展動(dòng)向，學(xué)習(xí)了國外的先進(jìn)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批批測(cè)繪專業(yè)與管理人才，推動(dòng)了我國測(cè)繪科技的進(jìn)步，有力地促進(jìn)了我國測(cè)繪技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，并促進(jìn)了我國傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系向以3S技術(shù)為代表的現(xiàn)代數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的過渡，擴(kuò)大了我國測(cè)繪事業(yè)在世界上的影響。
項(xiàng)目合作 促進(jìn)交流
1995年初，我國第一個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)海南國土資源基礎(chǔ)信息系統(tǒng)啟動(dòng)，1998年建成了國內(nèi)領(lǐng)先、亞太地區(qū)一流的地理信息中心，成為全國各省建立地理信息中心的典范，并為確立其在亞太地區(qū)的地位奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)目的實(shí)施開創(chuàng)了我國測(cè)繪技術(shù)的多個(gè)第一：第一次全面進(jìn)行省級(jí)地理信息需求調(diào)查和分析，第一次確定數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）和數(shù)字柵格圖（DRG）為生產(chǎn)的基本成果，第一次建立了功能齊備的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，第一次開展1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新，第一次引進(jìn)全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)（IMAGESTATION）開展DOM、DEM、DLG生產(chǎn)，第一次建立了融多尺度、多源基礎(chǔ)地理信息為一體的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。
這個(gè)項(xiàng)目是中國與澳大利亞合作建設(shè)的，澳大利亞大使稱該系統(tǒng)是中澳合作的典范。
2002年，由中國測(cè)繪科學(xué)研究院牽頭的“中國參加伽利略計(jì)劃合作”演示驗(yàn)證系統(tǒng)項(xiàng)目，為我國加入歐盟伽利略系統(tǒng)提供了較為全面的合作技術(shù)方案。
記者了解到，通過有效地利用國外援助和技術(shù)交流，我國測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)速度加快了。借用發(fā)達(dá)國家的設(shè)備，我國在北京、拉薩、烏魯木齊、武漢等地建立了GPS固定跟蹤站，并使其成為世界跟蹤網(wǎng)站，在此基礎(chǔ)上完成了設(shè)備的升級(jí)；利用國外設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行了全國GPS A級(jí)網(wǎng)復(fù)測(cè)，青藏地區(qū)地球動(dòng)力學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)與新疆地球動(dòng)力學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建立與復(fù)測(cè)等工作。我國絕對(duì)重力網(wǎng)的建立與復(fù)測(cè)，大部分是利用國際合作完成的。
與國外開展具有實(shí)效性的合作項(xiàng)目，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，是我國測(cè)繪國際交流與合作的另一種重要方式。這種方式，有力地推動(dòng)了我國測(cè)繪科技的發(fā)展，并直接服務(wù)于國家重大測(cè)繪專項(xiàng)和基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)還開拓了多種國外培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)了不同層次測(cè)繪專業(yè)技術(shù)與管理人才。
據(jù)介紹，從上世紀(jì)70年代末開始，我國通過多種方式，與美國、德國、加拿大、俄羅斯、荷蘭、日本、澳大利亞、新西蘭、芬蘭等幾十個(gè)國家確立了在大地測(cè)量、遙感應(yīng)用、地理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域的多種合作關(guān)系，全方位、多層次開展國際科技合作。較有代表性的還有：與俄羅斯、澳大利亞、英國、德國、瑞典等國家測(cè)繪部門及相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、地理信息及公共服務(wù)等領(lǐng)域合作；圓滿完成了阿爾及利亞東西高速公路測(cè)量、巴布亞新幾內(nèi)亞公路中心測(cè)量等測(cè)繪項(xiàng)目、日本自然災(zāi)害防治測(cè)繪、南亞東帝汶民主共和國測(cè)繪、博茨瓦納地籍測(cè)繪等多項(xiàng)國外測(cè)繪任務(wù)。
此外，我國先后同德國、法國、芬蘭、美國、蘇聯(lián)、東歐各國等幾十個(gè)國家的測(cè)繪部門簽訂了測(cè)繪科技合作協(xié)議，建立了雙邊合作與交流關(guān)系，并有重點(diǎn)地同有關(guān)國家建立和發(fā)展了雙邊合作關(guān)系。同芬蘭國家測(cè)繪局連續(xù)簽訂了多期合作議定書，在軟件研制、 地籍測(cè)繪、絕對(duì)重力測(cè)量等方面開展了合作。同芬蘭大地測(cè)量研究所連續(xù)簽訂了合作紀(jì)要，在建立標(biāo)準(zhǔn)基線場(chǎng)、大地水準(zhǔn)面研究、絕對(duì)重力測(cè)量、建立GPS 跟蹤站與監(jiān)測(cè)網(wǎng)及人才培養(yǎng)等方面開展了合作。
隨著測(cè)繪對(duì)外交流項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，交流成效也逐步提高，我們有效地利用國外援助和技術(shù)力量，加速了我國測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)。國家測(cè)繪局同德國國際發(fā)展基金會(huì)開展地籍測(cè)繪合作10年，先后舉辦了5期高級(jí)研討班、10期管理與技術(shù)培訓(xùn)班、兩期復(fù)讀班和10期長期進(jìn)修生班，國家測(cè)繪局系統(tǒng)先后共有300多人次赴德國參加研討與培訓(xùn)，有數(shù)十人赴德國長期進(jìn)修。同美國、芬蘭、法國、荷蘭、瑞典、澳大利亞等國的合作，也為我國培養(yǎng)了大量管理技術(shù)人才。目前，出國進(jìn)修學(xué)習(xí)過的大部分同志已成為測(cè)繪部門科研、教育、生產(chǎn)的骨干、中層管理人員，有的還成為跨世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。
尤其重要的是，通過對(duì)外合作與交流，促進(jìn)了我國傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)向現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)過渡。在中美測(cè)繪科技合作的推動(dòng)下，我國完成了1：100 萬比例尺全國地形數(shù)據(jù)庫建設(shè)并開始以光盤形式向國內(nèi)外發(fā)布使用；建立了氣象衛(wèi)星接收站并利用其數(shù)據(jù)制作植被指數(shù)圖；借鑒與學(xué)習(xí)了美方的4D測(cè)繪產(chǎn)品模式；國家測(cè)繪局同美國國家影像制圖局等部門開展了大地測(cè)量、地理信息系統(tǒng)、遙感應(yīng)用及生產(chǎn)管理等方面的合作；國家基礎(chǔ)地理信息中心通過中美合作，研制成功了數(shù)字正射影像圖生產(chǎn)技術(shù)并投入生產(chǎn)。
搭建平臺(tái) 擴(kuò)大交流
改革開放以后，我國測(cè)繪部門積極參與聯(lián)合國測(cè)繪事務(wù)，并以此為平臺(tái)，在其中發(fā)揮了重要作用。最典型的是，國家測(cè)繪局以A類資格代表中國參加全球測(cè)圖項(xiàng)目的實(shí)施活動(dòng)，參與了全球測(cè)圖行動(dòng)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范的制定，以及全球地圖數(shù)據(jù)政策的研究制定。2002年9月向全球測(cè)圖項(xiàng)目和全球測(cè)圖國際指導(dǎo)委員會(huì)（ISCGM）提交中華人民共和國1：100萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。同時(shí)，國家測(cè)繪局多次作為國家正式代表出席了聯(lián)合國測(cè)繪會(huì)議，成功在華多次舉辦國際測(cè)繪組織的會(huì)議。在聯(lián)合國測(cè)繪會(huì)議上，國家測(cè)繪局派出的參會(huì)代表多次被選為大會(huì)主席、副主席或其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與組織和主持會(huì)議。我國多位著名測(cè)繪專家還在國際測(cè)繪組織中擔(dān)任了重要職務(wù)并發(fā)揮了重要作用，我國測(cè)繪在國際測(cè)繪界的影響不斷擴(kuò)大。
經(jīng)貿(mào)合作有進(jìn)展 科技成果出國門
國際測(cè)繪合作不僅提高了我國測(cè)繪科技水平，還直接促進(jìn)了我國科技成果走出國門。原武漢測(cè)繪科技大學(xué)研制成功的Virtuozo全數(shù)字化測(cè)圖軟件，通過與澳大利亞合作，成為國際上流行的主要軟件之一，并在國內(nèi)測(cè)繪單位逐步推廣使用。中國測(cè)繪科學(xué)研究院研制的解析測(cè)圖儀、全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站、數(shù)碼航空攝影儀等，已出口到亞洲、北美洲、澳洲的許多國家。
