蛟河市惠民工程之一——采煤沉陷區(qū)改造后的新樓群。記者 宋鍇 攝
九臺市九郊街道新立村不斷加強新農(nóng)村建設，全村286戶村民從泥草房搬進新樓房。朝鮮族老人樸永勛（中）說，還是共產(chǎn)黨好，活到70多歲了，還能住上這么漂亮的樓房，就像做夢一樣?。∮浾?張安能 攝
在歷史長河中，30年僅僅是一個瞬間而已。但就是在這歷史的一瞬間里，白山松水滋養(yǎng)著的2700萬吉林人的生活，發(fā)生了翻天覆地的變化。在這一變化中，人們看到了改革開放的輝煌，感受到了黨和政府送來的溫暖和關愛，享受到了“日日新，又日新”的美好生活。
這是一組抽象的數(shù)字，但卻是一首壯麗的史詩，它贊美著人民有依靠有保障的幸福生活
改革開放30年來，我省發(fā)展的腳步越邁越穩(wěn)，越邁越大，鏗鏘有力。
從1978年到2007年，我省GDP由82億元增加到5284.69億元；按可比價格計算，增長14.9倍，年均增長率為10%以上；地方財政收入由16.41億元，增加到320.69億元，增長18.5倍；
2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11285.52元，是改革開放以來最高水平，與1981年相比，增長近30倍，26年間平均增速達14.1%。全省農(nóng)民人均純收入達到4189.89元，比1978年的181.65元增加4008.24元，翻了近５番，年平均增長11.4％；
伴隨著30年經(jīng)濟又好又快發(fā)展，老百姓的錢袋是越來越鼓了。1978年全省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額僅為4.3億元。到2007年，猛增到3186.8億元。就是說，2007年全省每人的年末儲蓄存款余額是1978年的593倍！
改革開放綜合省力增強，“著力解決好民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果?！背蔀槭∥?、省政府的工作重點。改革開放以來，圍繞民生之需，全省財政支出逐年增加。如今，民生方面支出已占新增財力近70%。
擴大就業(yè)，固民生之本。采取積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)機會，我省創(chuàng)造性地制定了一系列政策措施。為再就業(yè)者發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供小額擔保貸款，享受稅收扶持政策，享受社會保險補貼，享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼，鼓勵支持再就業(yè)。開展“全民促就業(yè)”系列活動，開展就業(yè)援助，“送政策、送服務、送崗位、送溫暖”，并實施3年開發(fā)10萬個公益性崗位安置就業(yè)困難人員，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等活動。這些政策和措施，強有力地穩(wěn)固了就業(yè)這個民生之本。近年來，我省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)都在50萬人左右，政府3年出資購買10萬個公益性崗位任務已完成，現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭已全部實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.9%；從業(yè)人員已達到1266.1萬人。
教育優(yōu)先，筑民生之基。省財政通過優(yōu)先安排和調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，對教育的投入多年來一直保持高于財政經(jīng)常性收入增長、按在校學生人數(shù)平均教育費用逐步增長、保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長的態(tài)勢。2003年至2007年，共下?lián)苻r(nóng)村中小學危房改造及校舍維修資金5.7億元，改造農(nóng)村中小學校舍45萬平方米，基本解決了農(nóng)村中小學校的“安全”問題；下?lián)懿季终{(diào)整和寄宿制學校建設專項資金4.4億元，撤并農(nóng)村中小學校2940所；為不讓家庭經(jīng)濟困難學生失學，下?lián)苜Y金12.12億元，逐步建立和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，232萬名農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對貧困家庭學生還免費提供教科書并補助寄宿生生活費，使他們享受到了真正意義上的義務教育。今年秋季開學，79萬名城市中小學生學雜費也全部免除。今年，省政府又向近24萬中小學教師送上最開心的禮物：對因教育投入不足拖欠教師的工資,計劃3年內(nèi)全部兌付,第一批資金年底前全部兌付到位。這是我省財政向教育傾斜的重大舉措。
醫(yī)保覆蓋，解民生之急。為解決群眾“看病難、看病貴”問題，我省加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療建設步伐，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，為群眾提供安全、有效、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。我省的醫(yī)療保險制度改革從2000年開始啟動，2007年又被國務院列為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點省份。在短短8年時間里，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到444萬人，在已參保人員中，有近85%的人享受到政府財政繳費補貼。
為搞好試點，2008年我省出臺了《吉林省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施意見》，提高政府補貼標準和醫(yī)保待遇，尤其是進一步完善對困難家庭、老年人和中小學生的參保補貼等財政繳費補貼機制，并提高社區(qū)勞動保障服務站和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的服務功能，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理服務工作向社區(qū)延伸。今年，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險“全覆蓋”，使參保人數(shù)達到450萬人。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是在政府組織引導支持下農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟農(nóng)民醫(yī)療保障制度。我省于2003年7月開始，先后在敦化、蛟河等6個縣（市）開展試點，2006年試點縣（市）擴大到24個，2007年在全國率先實現(xiàn)了全覆蓋，有效解決了1400多萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。
為預防疾病，讓農(nóng)民喝上潔凈安全水，我省投資引泉、打深井，使151.5萬農(nóng)村人口告別了飲用高氟高砷水的歷史。
社會保障，鑄民生之盾?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、傷有所助”，這曾經(jīng)是許多人的夢想和愿望。如今，這一愿望在我省已經(jīng)成為現(xiàn)實：包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5大險種社會保險體系的建立，為人們在市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)筑了一張覆蓋廣泛、保障適當?shù)摹鞍踩W(wǎng)”。我省社會保險參保總?cè)藬?shù)已突破2000萬，社會保險收支規(guī)模突破500億元。同時，各項保險待遇不斷提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均增加95元/月，月人均達到930元左右；工傷保險方面，提高了職工待遇支付標準；生育保險增加了“新生兒醫(yī)療費用支付項目”，參保人員每人享受待遇增加2000至3000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助水平提高，城市月人均由85元提高到130元，農(nóng)村年人均由360元提高到540元。
如今，一個集養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為一體的社會保障體系基本形成。它基本化解了天災人禍的風險，免除了百姓生活的后顧之憂。一直在農(nóng)村生活的石鳳云老人，幾個月前搬進了公主嶺市葦子溝鄉(xiāng)社會福利服務中心。石鳳云說：“這里非常好，住的是樓房，院子里到處是樹啊，花啊，草啊，心情特別舒暢?！边@家福利服務中心是2003年5月，在原有農(nóng)村敬老院基礎上發(fā)展而來的，是集社會養(yǎng)老、社會救助和農(nóng)村社區(qū)服務于一體的農(nóng)村社會福利服務機構(gòu)。建成當年，就入住老人168位，其中自費頤養(yǎng)天年的82位。像石鳳云這樣的“五?！崩先?，全省農(nóng)村有120萬人。從2002年開始，我省就依托原有農(nóng)村敬老院，開展了集五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、社會救助等功能俱全的農(nóng)村社會福利服務中心建設。2006年，省政府又發(fā)布《指導意見》，要求各地利用兩年時間完成684所農(nóng)村社會福利服務中心改造建設任務，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）一所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所的建設目標。目前，已經(jīng)全部完成。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，展示的是我省經(jīng)濟的增長，財政實力的雄厚，百姓生活的殷實，綜合省力的增強。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，訴說著一屆屆省委、政府帶領全省人民富民強省，振興吉林的改革開放歷程。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，還預示著吉林的明天會更加美好！
這是一組百姓吃穿住行的鏡頭，它展示著人們分享改革開放的累累碩果
鏡頭之一“穿”。在長春市青島路有一家干洗店，店主叫鄭蘭之。她說，以前她開裁縫店，后來人們穿成衣的多了，裁縫店活不濟，就和老伴兒開了這家干洗店，至今已有7個年頭了。鄭大媽指著店里掛著的琳瑯滿目的待洗衣物說，原先送店干洗的，只是那些在家里沒法洗的呢大衣、羽絨服等。如今，人們手頭寬綽了，連襯衣、裙子、床單、床罩等都拿來洗，活是越接越多。尤其是這幾年，穿運動休閑服的一下由年輕人擴展到老中青三代，顏色也告別了“黑白時代”進入“彩色時代”，款式越來越個性化。老一輩都記得《千萬不要忘記》電影里，主人公花148元錢買了一件呢子上衣，就成了“資產(chǎn)階級”?？扇缃瘢瑢こ０傩栈ㄇО税僭I一套衣服、一雙鞋，又有誰會見怪呢？國際品牌，上千上萬元的裘皮衣裝，數(shù)百上千元的皮鞋，已經(jīng)不再是極少數(shù)人的消費對象，城鎮(zhèn)居民衣著支出逐年上升。據(jù)調(diào)查，2007年城鎮(zhèn)居民人均衣著支出1127.09元，比1981年增長20.4倍，人均購買服裝8.4件，購買皮鞋2.9雙。
鏡頭之二“吃”。這是一家“土菜館”，主營窩窩頭、玉米粥、菜團子、二米飯。這些昔日的“憶苦飯”，如今成了香餑餑，來此就餐的川流不息。
“民以食為天”。吃，在百姓心中可是件大事。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)居民悄然經(jīng)歷了吃不飽——吃得飽——吃得好——吃得精——吃文化的變化，開始從“粗放”型向“營養(yǎng)”型、由“主食”型向“副食”型轉(zhuǎn)化。人們對雞鴨魚肉這“老一套”吃膩了，都想換換口味，吃出點文化來。親友相聚上館子已成家常便飯。“吃營養(yǎng)，吃健康”，成為人們的一種生活追求；花錢買享受，已成為人們一種消費理念。
改革開放前，以及改革開放初期，我省城鎮(zhèn)居民食品消費始終在貧困和溫飽線上徘徊。1984年以后，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品市場供應日益繁榮，城鎮(zhèn)居民的主要消費品逐步取消了票證限制，食品消費由量的需求向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，糧食的消費量逐年減少，肉禽蛋魚等食品的消費量逐年增加。2007年城鎮(zhèn)居民年人均購買糧食61.84公斤，僅相當于1981年的46%；2007年人均肉類消費量為18.8公斤，比1981年增長1.5倍；人均購買食用植物油9.13公斤，比1981年增長2.3倍；購買鮮瓜果70.47公斤，比1981年增長3.8倍；購買奶及奶制品15.75公斤。
各種精細、休閑、方便和保健食品大量涌入居民家庭，精煉油、水產(chǎn)品、水果、蔬菜等綠色、低糖、低熱量食品備受青睞，成為居民食品消費的重要組成部分。2007年城鎮(zhèn)居民肉禽蛋、水產(chǎn)品、干鮮瓜果和蔬菜年人均消費1375.86元，占食品支出的48.4%。隨著人們生活理念、生活方式的改變，應運而生的是繁榮的餐飲市場，營養(yǎng)均衡的飲食需求?！俺粤藛?？”的問候語，正慢慢地在人們的交流中消失。
鏡頭之三“住”。在常欣家園回遷儀式上，居民溫淑華高興地從建設部部長汪光燾手中接過新房鑰匙。這位上有80多歲婆婆，下有20多歲孩子的婦女臉上洋溢著幸福的笑容。她一家4口人，過去擠在20平方米的危房里?，F(xiàn)在，她花2萬元就住進50平方米的新居。這是做夢都沒想到的好事兒呀！溫淑華高興地說：“這把新房鑰匙，是開啟幸福新生活的金鑰匙?。 ?/p>
一年前，常欣家園還是由茅草房、鐵皮房和油氈房組成的棚戶區(qū)。如今，成了樓房林立，配套設施齊全的居民小區(qū)。這是各級政府加快舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造的舉措送給城鎮(zhèn)居民的實惠。我省城市棚戶區(qū)改造3年計劃2年完成，累計改造棚戶區(qū)2600萬平方米。今年初，各級政府又開建廉租房。全省已落實廉租住房建設用地57.14公頃，開工建設廉租住房80萬平方米，完成房地產(chǎn)投資227億元。長春市二道區(qū)低保戶徐民強一家3口，以實物配租方式，從政府租來一間40多平方米的房屋，每平方米月租金0.4元。徐民強樂呵呵地說：“政府想得真周到，不用裝修搬進來就可以住?！?/p>
當然，那一個個拔地而起的高檔、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，更為許多富裕起來的城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)了“安居”夢想。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)居民的居住條件有較大改善。城鎮(zhèn)居民平均居住面積由1985年的5.54平方米，增加到2007年的26.72平方米；農(nóng)村居民人均住房面積由1978年的7.8平方米，增加到2007年的21.21平方米。城鎮(zhèn)居民人均住房面積在不斷增加的同時，住房設施也相應配套。多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭住上了單元配套住房，居室內(nèi)有廁所、浴室，使用著煤氣或石油液化氣，有空調(diào)或暖氣設備，有全部或部分產(chǎn)權(quán)。從上世紀60年代的平房，70年代的筒子樓，80年代的單元樓，90年代的二室一廳、三室一廳，到跨入新世紀的小高層、復式住宅、別墅，折射出了居民住房條件的極大改善。
從2007年開始，我省啟動了農(nóng)村泥草房改造工程。每戶由省財政補貼2000元、縣財政補貼2000元，并積極動員黨政機關、企事業(yè)單位等社會各方面力量開展獻愛心活動，支持農(nóng)村泥草房改造。在優(yōu)惠政策支持下，農(nóng)村泥草房改造如火如荼地開展起來。在鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)后圍子村西冷屯，站在村頭高處一眼望去，一座座別致的新居錯落有致。走進居民家中，家家戶戶都安裝了塑鋼門窗和暖氣，地上鋪著地板磚，廚房里粘著瓷磚。據(jù)村黨支部書記湯德順介紹，結(jié)合省里的政策，村里又為每戶補貼2萬元。這樣，每戶只需再拿出2萬元，就建起了全新的80平方米磚瓦房。經(jīng)協(xié)商，這里34戶村民的新居都是按統(tǒng)一規(guī)格，由施工隊統(tǒng)一施工。
鏡頭之四“行”。我省東南部邊陲——長白朝鮮族自治縣，在6年時間里，沿鴨綠江高等級公路把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。過去，農(nóng)民采摘一些山野菜拉不出去也賣不出去。如今，大客車就停在家門口，出門就像城里一樣方便。
城市公交線路星羅棋布。尤其是省城長春，公交車站點林立，每隔三五分鐘就有一班。公交車車況良好，跟坐班車一樣舒服。全封閉、全立交、方便快捷的輕軌客運，已成為春城一道亮麗風景。裝修一新的長春火車站，氣派的龍嘉國際機場，從天上到地下，把吉林與世界連在了一起。
高標準高質(zhì)量的高速公路、一級公路勾連縱橫，把內(nèi)地與邊陲、平原與山區(qū)、省內(nèi)與省外連為一體?！按宕逋üこ獭笔罐r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥（瀝青）路，村村通客車。如今，出行在省內(nèi)再遠的地方也用不上一天。2005年至今，全省共改造巷道近7000條，基本達到了路面硬化，路旁綠化，有路就有燈的要求。2007年，全省城鎮(zhèn)居民每百戶家庭已經(jīng)擁有汽車2.59輛，比2002年增長5.6倍。
衣食住行的變化，已不能完全代表改革開放30年來百姓生活的變化。隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡的普及，人們傳統(tǒng)的生活方式已發(fā)生改變，網(wǎng)絡、手機已成為人們交往溝通的重要方式。2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均通信支出達到459.58元，占消費支出的比重為5.4％；1988年城鎮(zhèn)居民人均通信支出（事實上只是郵電費）只有0.72元，占消費支出比重僅為0.7％。截至2007年末，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有移動電話168.89部，比2001年增加138.56部；擁有家用電腦40.59臺，比2001年增加32.9臺；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有固定電話70.94部，比2001年增加37.5部；擁有移動電話108.69部，比2001年增加37.5部?！熬盼濉逼陂g，我省移動電話用戶每年都以80%至90%以上的速度增長，移動電話用戶數(shù)由1995年的7.9萬戶，猛增到2007年的1311.1萬戶，年均增長53.1%。2007年，全省移動電話普及率已達48.1部/百人。居民生活消費正在向現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡時代發(fā)展。
百姓家中耐用消費品更新?lián)Q代加速。自行車、縫紉機、手表和收音機“老四件”，被電視機、洗衣機、電冰箱、錄音機“新四件”代替沒幾年，手機、空調(diào)、電腦、汽車、數(shù)碼相機、健身器材、攝像機、鋼琴等高檔消費品，正快速進入尋常百姓的日常消費之中。到2007年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機125.82臺、電冰箱90.93臺、洗衣機94.89臺、微波爐38.95臺、淋浴熱水器43臺、照相機40.19架；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱23.75臺、彩色電視機105.81臺、洗衣機68.5臺、摩托車54.63輛、影碟機43.63臺……
這一組組鏡頭真實記錄了百姓生活的變遷，印證著一項項民生工程、民心工程得民心、合民意、惠民生，詮釋著改革開放，學習實踐科學發(fā)展觀的真諦所在。
在2008年政府工作報告中，省長韓長賦指出，今后5年政府的工作任務之一，是以改善民生為重點的社會建設加快推進，就業(yè)水平普遍提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，社會保障普遍加強，消費率穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入保持全國上游水平，各項社會事業(yè)全面進步。
這是一幅令人期盼的圖景，也是黨和政府向2700萬人民作出的鄭重承諾。我們相信，在吉林省委、省政府的帶領下，吉林人民的生活，明天會更加美滿富足！（記者 尹華 王文濤 姜忠孝）
