12月11日至12日，中國科學(xué)院研究所綜合配套改革試點工作交流匯報會在北京召開。中科院常務(wù)副院長白春禮主持會議，中科院副秘書長曹效業(yè)，中科院機關(guān)相關(guān)部門局領(lǐng)導(dǎo)、綜合配套改革試點研究所及非試點優(yōu)秀研究所的所領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了會議，科技部政策法規(guī)司司長梅永紅、科技部科研條件與財務(wù)司司長王偉中、國家審計署科學(xué)工程審計局局長李鳳雛以及中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)檢查組、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國務(wù)院研究室社會發(fā)展研究司等有關(guān)同志出席了會議。
會議主要聽取中科院綜合配套改革試點研究所和專題研究組在人力資源管理、科研活動組織模式及重大改革發(fā)展舉措、經(jīng)濟資源配置、科技評價等方面改革發(fā)展思路與舉措及政策建議的匯報，深入分析阻礙研究所改革發(fā)展的管理體制與機制問題，研討建立根據(jù)科技創(chuàng)新工作性質(zhì)和特點的中科院研究所分類管理制度體系，指導(dǎo)和推動試點工作轉(zhuǎn)入全面實施階段，部署下一階段試點工作。
據(jù)悉，自實施知識創(chuàng)新工程以來，中科院推進了研究所的重大改革調(diào)整，優(yōu)化科技布局，改革人事制度，創(chuàng)新體制機制，研究所創(chuàng)新能力得到大幅提升。各研究所從實際出發(fā)，積極探索，銳意創(chuàng)新，在研究所管理的許多方面取得了突破性進展，創(chuàng)造和積累了寶貴的經(jīng)驗，不少研究所具備了實現(xiàn)創(chuàng)新跨越持續(xù)發(fā)展的條件與基礎(chǔ)。同時，制約研究所發(fā)展的許多深層次問題進一步凸顯，亟待從體制上設(shè)計安排有關(guān)制度與政策，建立符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律的現(xiàn)代科研院所的制度體系。
2007年中科院按照一手抓系統(tǒng)性整體性改革、一手抓重點突破與典型示范的總體部署，選擇了7個不同類型、改革發(fā)展走在前列的優(yōu)秀研究所，進行包括科研活動組織管理、人力資源管理、經(jīng)濟資源配置和科技評價等方面在內(nèi)的系統(tǒng)性、綜合性改革試點，其目的是將中國科學(xué)院的各項政策措施落實到研究所層面，發(fā)展研究所的核心競爭力，凝練并提升創(chuàng)新目標(biāo)，探索建立適合不同科研活動規(guī)律的研究所科技布局自主調(diào)整、人才隊伍動態(tài)優(yōu)化、與國家創(chuàng)新體系各單元聯(lián)合發(fā)展、資源配置與科技評價自覺適應(yīng)發(fā)展要求的體制機制，解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。通過典型先行、分類指導(dǎo)、以點帶面、有序推進，帶動全院研究所加快發(fā)展，為建立中科院分類管理體系和現(xiàn)代科研院所制度奠定基礎(chǔ)。研究所綜合配套改革試點工作是中科院創(chuàng)新工程三期繼推動科技創(chuàng)新基地建設(shè)之后又一項重大改革舉措。
通過7個不同類型研究所進行綜合配套改革試點，從研究所的人力資源管理、科研活動組織模式、經(jīng)濟資源配置、科技評價等方面進行系統(tǒng)設(shè)計，通過院、所二個層面的互動，推動各項政策制度相互補充、統(tǒng)一配置，整體有序；既要突破研究所發(fā)展中現(xiàn)有的體制機制障礙和發(fā)展的瓶頸問題，又要考慮解決院宏觀管理的突出問題。試點開展1年來，研究所綜合配套改革試點工作取得實質(zhì)性進展。各試點所圍繞試點目標(biāo)任務(wù)，組織開展調(diào)研，分析研究所發(fā)展中存在的瓶頸問題和管理體制機制障礙，組織同類型研究所進行深入研討共性政策問題，提出了改革發(fā)展的新舉措，有些重要改革舉措已付諸實施并初見成效。專題研究組深入開展了國內(nèi)外調(diào)研，組織試點所和相關(guān)研究所進行了專題研討，有的還召開了國際研討會，初步形成了適合不同類型研究所的人力資源管理、科技評價、科研活動組織管理和經(jīng)濟資源配置模式。
這次交流匯報會就是要進一步理清制約不同類型研究所發(fā)展的關(guān)鍵與瓶頸問題，深入分析目前在院所層面存在的政策與管理、體制機制的障礙，進一步明確試點研究所提出的改革發(fā)展思路與舉措和專題研究組提出的中科院在人力資源管理、科研活動組織、科技評價、經(jīng)濟資源配置等方面的思路與改革舉措，對一些國家層面的政策問題提出解決的對策建議，進一步深化對同類型研究所科技創(chuàng)新與管理方面的共性特點和規(guī)律的認(rèn)識，為建立中科院分類管理制度體系奠定基礎(chǔ)。
