上海新近出臺的“兩個確保”八項措施中，“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”位列第一。主要內(nèi)容包括確保虹橋機(jī)場擴(kuò)建、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通7號線等在建項目如期完成；確保外高橋6期等計劃內(nèi)項目盡早開工，并提前啟動一批新增項目。同時，本市將加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等建設(shè)的投入，增加對農(nóng)村道路危橋改造、郊區(qū)污水管網(wǎng)、供水集約化、農(nóng)村垃圾收集處理、林業(yè)建設(shè)等的投入。
記者從市農(nóng)委等部門了解到，隨著上海市級財政近年來不斷加大向郊區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，郊區(qū)區(qū)縣在財力提升后積極用之于民，農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)水平不斷提升，市區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源也加快了在郊區(qū)的布局。上海的城鄉(xiāng)差距正日益縮小。
交通：公交開進(jìn)每個村
在上海今年計劃新辟和調(diào)整的211條公交線路中，郊區(qū)占了159條，是有史以來數(shù)量最多的一次。郊區(qū)各區(qū)縣都在加緊推進(jìn)“村村通公交”的計劃。根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”期末，上海將建成覆蓋9個新城、60個新市鎮(zhèn)和600多個居民新村的郊區(qū)公共交通網(wǎng)。從郊區(qū)新城一次乘車，就能進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)，而從中心村到新市鎮(zhèn)，同樣是一次乘車可達(dá)。為實現(xiàn)這個規(guī)劃，方便郊區(qū)居民出行，今年市、區(qū)縣兩級投入13億元扶持主干道及危橋改造，郊區(qū)已基本實現(xiàn)村村通水泥路或瀝青路。至“十一五”期末，上海將全面完成農(nóng)村低等級公路和危橋改造，新改建農(nóng)村公路3000公里，中心村至少通達(dá)一條三級以上等級公路，建設(shè)重點公路250公里。
教育：優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)傾斜
目前上海郊區(qū)的中小學(xué)校舍基本已達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有郊區(qū)區(qū)縣都擁有了現(xiàn)代化的寄宿制高中。去年全市下達(dá)給各區(qū)縣的教育費附加共10億元，其中7.85億元用于郊區(qū)，重點向遠(yuǎn)郊地區(qū)的崇明、奉賢、金山、南匯等傾斜，資助郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展義務(wù)教育。去年底，已出現(xiàn)91對城郊結(jié)對學(xué)校，中心城區(qū)選派了328名優(yōu)秀教師去郊區(qū)支教，郊區(qū)選派了299名中青年校長和教師到對口中心區(qū)掛職鍛煉和輪崗培訓(xùn)。中心城區(qū)已有30所優(yōu)質(zhì)幼兒園與45所農(nóng)村幼兒園結(jié)對。
衛(wèi)生：農(nóng)民看病門診免費
目前上海郊區(qū)已完成114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，它們都有了寬敞明亮的候診大廳，裝有空調(diào)的科室和病房，超過35%的綠化率——硬件條件和市區(qū)醫(yī)院已相差無幾。從2006年起，“三年建設(shè)1000所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室”被列入市政府實事項目，當(dāng)年完成300所，去年完成400所，很快就將全部完成。從去年8月1日起，參加本市新型農(nóng)村醫(yī)療制度的郊區(qū)居民持合作醫(yī)療卡或記錄參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度信息的社會保障卡，到所在村衛(wèi)生室就診，可以減免門診診查費。市衛(wèi)生局等六部門出臺文件，明確以“鎮(zhèn)?！焙汀稗r(nóng)保+補(bǔ)貼”的方式分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會保障問題，并從去年起連續(xù)5年每年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生100至300名。目前，已有10所市級大醫(yī)院與10個郊區(qū)縣建立了對口支援協(xié)作關(guān)系，5個郊區(qū)區(qū)縣設(shè)置了三級醫(yī)院或三級醫(yī)院分院，5個郊區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心納入對口市級大醫(yī)院的集團(tuán)管理或委托管理。
文化：有線電視“村村通”
到去年年底，除崇明縣外，郊區(qū)基本實現(xiàn)了有線電視“村村通”，“戶戶通”達(dá)到49.2%。去年全年進(jìn)村放映電影3萬多場次,觀看人次近千萬。今年將完成600個行政村文化信息資源共享工程基層點建設(shè)，2010年實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)在，郊區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身苑100多個、行政村健身點2000多個、社區(qū)公共運動場150余處，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社保：基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?/strong>
市郊目前已全面建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保Ｕ纤椒€(wěn)步提高。全市農(nóng)保參保人數(shù)去年底達(dá)到74萬，鎮(zhèn)保參保人數(shù)達(dá)160萬。今年上半年又新增8.9萬農(nóng)民納入養(yǎng)老保障體系，“農(nóng)?！焙汀版?zhèn)保”人均養(yǎng)老金水平分別達(dá)到218元和619元。（記者 薄小波）
