11月18日，民航局召開了航空運營人安全管理體系宣貫電視電話會議，介紹了咨詢通告“關(guān)于航空運營人安全管理體系的要求”的主要內(nèi)容，部署了安全管理體系實施的相關(guān)安排。民航局副局長李健作了動員講話，強調(diào)要用系統(tǒng)的方法持續(xù)管好安全。
目前，中國民航安全紀錄高于世界平均水平，隨著航空運輸總量的持續(xù)高速增長和國家、社會公眾對航空安全期望的提高，如何引導航空公司規(guī)范運行、優(yōu)化和完善安全運行管理的機制、提高管理效能、保持持續(xù)安全，就成為了新的課題。航空運營人實施SMS（安全管理體系），就是運用系統(tǒng)的方法管理安全，通過科學制定政策、目標，清楚地界定安全責任，鼓勵全員參與，實施風險管理、安全保證、安全促進，有效地配備資源，在滿足規(guī)章的基礎(chǔ)上，不斷提高運行水平，對持續(xù)安全具有重要意義。
李健在講話中指出，就民航而言，科學發(fā)展觀的關(guān)鍵是安全發(fā)展觀，只有安全發(fā)展，才談得上和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和效益發(fā)展。SMS的目標是實現(xiàn)長期安全、持續(xù)安全，核心是實施主動的安全風險管理，要求運營人清晰地界定整個機構(gòu)內(nèi)的安全責任，并積極參與安全事務。實施SMS，歸根到底是為了保證民航安全發(fā)展，需要大家樹立起持續(xù)安全、系統(tǒng)管理、全員參與的重要觀念。實施SMS不僅是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，也是促進民航安全管理的客觀需要。當前我國民航正處在高速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的安全管理手段已經(jīng)不能適應行業(yè)發(fā)展的新形勢。在國際安全管理理念有所創(chuàng)新的背景下，航空運營人要建立系統(tǒng)的自我管理體系，來完成安全主體的歷史使命。SMS強調(diào)風險管理，落實了航空運營人安全責任，對安全工作實施了閉環(huán)管理，加強了安全文化建設，從而實現(xiàn)了安全管理關(guān)口前移，并將安全管理工作系統(tǒng)化。在談到SMS的貫徹時，李健指出了四點需要注意的問題：一是按章運行是SMS實施的先決條件，二是使用數(shù)據(jù)進行決策是SMS的關(guān)鍵，三是系統(tǒng)優(yōu)化是SMS實施的目的，四是要充分認識貫徹SMS的復雜性。
