20日上午，江蘇省農(nóng)科院車管人員向省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交了一份報(bào)告，要求將該院的部分公務(wù)車尾號(hào)進(jìn)行調(diào)整。由于同樣尾號(hào)的車比較多，公車限行對(duì)他們的公務(wù)產(chǎn)生了一定的影響。
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處處長(zhǎng)練兵對(duì)記者說(shuō)，這是預(yù)料之內(nèi)的情況，因?yàn)樗麄冊(cè)趯?shí)施限行之前做了大量過(guò)細(xì)準(zhǔn)備。而公車限行，還僅僅是江蘇公車改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
18條對(duì)策，解決用車問(wèn)題
本報(bào)記者獨(dú)家獲得了“公務(wù)車每周停駛一天有關(guān)問(wèn)題及解決辦法”的18條對(duì)策。
這些對(duì)策，開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)，征求了69家單位的意見(jiàn)，不僅包括限行應(yīng)對(duì)，還包括長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)。
同單位同尾號(hào)扎堆怎么辦？這樣的情況不少，比如省農(nóng)科院共有15輛公務(wù)車，由于尾號(hào)扎堆，周二要停開(kāi)6輛，周四要停開(kāi)4輛。尾號(hào)扎堆最多的是省政協(xié)，每天要停駛1/4的車。省級(jí)機(jī)關(guān)已與南京市交管局、南京市車管所商定，待各單位上報(bào)后統(tǒng)一調(diào)換車牌，使尾號(hào)均勻分布。
長(zhǎng)途公務(wù)，出行或回程恰逢停車日怎么辦？各單位配備“長(zhǎng)途派車單”隨車，以備核查。
單位車子少，影響公務(wù)如何協(xié)調(diào)？三種對(duì)策：本系統(tǒng)下屬單位協(xié)調(diào)，相鄰單位調(diào)劑，審慎開(kāi)具省級(jí)機(jī)關(guān)臨時(shí)通行證。南京工業(yè)職業(yè)學(xué)院只有兩輛公車備有省級(jí)機(jī)關(guān)通行證，實(shí)施尾號(hào)限行后，他們和下屬單位的社會(huì)牌號(hào)車輛調(diào)劑使用，但是進(jìn)不了省級(jí)機(jī)關(guān)大院子，對(duì)公務(wù)有一定影響。省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局表示，本著實(shí)事求是的原則，我們會(huì)在嚴(yán)格審批程序的基礎(chǔ)上，審慎開(kāi)具臨時(shí)通行證，以便單位協(xié)調(diào)用車。
開(kāi)全國(guó)或者省級(jí)重要會(huì)議活動(dòng)怎么辦？憑大會(huì)或者活動(dòng)通行證行駛，不受尾號(hào)限制。活動(dòng)結(jié)束后，按原規(guī)定執(zhí)行。
油費(fèi)，省級(jí)機(jī)關(guān)一年節(jié)約近千萬(wàn)
此次限行的主要出發(fā)點(diǎn)，是“節(jié)能”。那么，省級(jí)機(jī)關(guān)限行范圍內(nèi)5000多輛公車的節(jié)約賬是怎么算的？
練兵說(shuō)，每天停開(kāi)20%，就是停了1000輛，一年按220個(gè)工作日算，停駛20多萬(wàn)輛次。油耗按每車每天10公升、1公升5元算，全年油費(fèi)“保守估計(jì)”節(jié)約近千萬(wàn)，節(jié)約了大量公費(fèi)開(kāi)支。長(zhǎng)期執(zhí)行下去，單位司機(jī)至少可以減少一名，人頭費(fèi)也可以省掉。假如全省公車全部執(zhí)行，省掉的公費(fèi)開(kāi)支將非?？捎^。這還沒(méi)有算環(huán)保、交通的節(jié)約賬。
監(jiān)督尚未完善，呼吁立法跟上
17-20日，公車限行了4天，各家媒體都在監(jiān)督公車是否自覺(jué)執(zhí)行?？傮w來(lái)看，情況良好。本報(bào)記者僅在周三看到過(guò)一輛尾號(hào)3的公車，周四看到過(guò)一輛尾號(hào)9的公車。
周三下午5點(diǎn)半，新華日?qǐng)?bào)小車司機(jī)小楊告訴記者，我的車尾號(hào)是3，今天一天沒(méi)動(dòng)，晚上8點(diǎn)以后才能動(dòng)，有些事情就請(qǐng)其他車代勞了。
但是，一項(xiàng)制度光靠自覺(jué)顯然不夠?！?8條”中規(guī)定了監(jiān)督措施：
對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，將采取通報(bào)批評(píng)、取消省級(jí)機(jī)關(guān)汽車通行證、車輛單位更新車輛時(shí)不得上機(jī)關(guān)牌照等處罰。
執(zhí)法部門可以監(jiān)督嗎？南京市交警五大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)朱涇舟告訴記者，限行是機(jī)關(guān)自律行為，“不是法律規(guī)定。我們不會(huì)管。我們只執(zhí)行法律規(guī)定?！?/p>
練兵說(shuō)，從節(jié)能、環(huán)保、緩解交通壓力各個(gè)方面來(lái)看，限行都是有效手段，也取得了實(shí)效。他希望這個(gè)舉動(dòng)能從機(jī)關(guān)推及到全社會(huì)，從省級(jí)機(jī)關(guān)推及全省13個(gè)市，并以法律形式固定下來(lái)。比如說(shuō)，南京市為此立法，無(wú)論是南京市還是省級(jí)機(jī)關(guān)的車，都可以直接執(zhí)行法規(guī)，監(jiān)督更為完備。當(dāng)然，限行和立法，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要研究和論證。
公車限行令已轉(zhuǎn)發(fā)全省，泰州率先實(shí)施
有關(guān)公車限行的國(guó)務(wù)院“節(jié)能令”是8月下發(fā)的。江蘇省經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后于11月推行。目前，“節(jié)能令”已轉(zhuǎn)發(fā)各市縣，各市正在根據(jù)本地實(shí)際排定公車限行時(shí)間表。
記者獲悉的最新消息是，地級(jí)市中，泰州市已確定于11月24日即下周一開(kāi)始實(shí)施。
南京市目前正在起草實(shí)施意見(jiàn)，但是具體實(shí)施時(shí)間尚未敲定。南京市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)施車改，目前市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位大約共有公車2000多輛。
限行不是應(yīng)景作秀，是公車改革的重要一環(huán)
公車限行伊始，不少老百姓有疑問(wèn)：是作秀吧？是國(guó)務(wù)院發(fā)了文件之后的應(yīng)景吧？能做多久??？記者深入采訪了解到，其實(shí)，公車限行不是“拍腦袋”產(chǎn)物，是公車改革推進(jìn)中的重要一環(huán)。
“沒(méi)有公車定額、集中管理，根本搞不了公車限行”，省公車管理使用和改革聯(lián)席會(huì)有關(guān)人士告訴記者。
公車管理一度無(wú)序，各機(jī)關(guān)單位只要有錢就可以買車，沒(méi)有人掌握總量。2004年江蘇省成立省清理機(jī)關(guān)公務(wù)用車聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組后，實(shí)施了定額管理，即按照每個(gè)單位的人員總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確定定額。對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)118家單位申報(bào)的2450輛公務(wù)用車、650輛專業(yè)用車進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，實(shí)際核定公務(wù)用車定額1759輛，核減691輛，核減了28.3%；核定專業(yè)用車定額296輛，核減354輛，核減率54.5%，兩項(xiàng)相加節(jié)約購(gòu)車經(jīng)費(fèi)約2.4億元。同時(shí)，按照核定定額，對(duì)100輛超標(biāo)車進(jìn)行了收繳、報(bào)廢、過(guò)戶處理。
三年來(lái)，省級(jí)機(jī)關(guān)年均購(gòu)車量逐年下降，2006年比2005年少購(gòu)83輛，2007年比2006年少購(gòu)46輛。因地震控制公務(wù)開(kāi)支，2008年更是大幅度削減，比上年減少70%。
有關(guān)人士向記者透露的一些“花絮”，也透現(xiàn)出省委對(duì)嚴(yán)控公車使用的決心。某廳局在職100多人，離退休接近100人，公車定額26輛，卻利用下屬單位名義配置了40多輛車，被省委書(shū)記梁保華在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)。此后，收繳、報(bào)廢、過(guò)戶一次到位，目前用車低于定額。
公車定額使省級(jí)機(jī)關(guān)各單位的公車實(shí)行了集中管理。在由“清車辦”更名而來(lái)的省公車管理使用和改革聯(lián)席會(huì)，可以看到，所有車輛信息一一在冊(cè)。如果沒(méi)有前期的這些工作，公車限行——限誰(shuí)？限多少？都可能是一筆糊涂賬。
接待用車改革，從駐京辦起步
限行對(duì)象，目前是公務(wù)用車。而公務(wù)用車僅是公車中之一類，此外還有“專業(yè)用車”和“接待車”。警車、抗震救災(zāi)等專業(yè)用車，是由上級(jí)部門下放指標(biāo)，不由省定。那么，接待用車怎么管，怎么節(jié)約？
有關(guān)人士坦陳，由于公務(wù)用車控制極嚴(yán)，確有少數(shù)單位在借接待用車名義變相增加公務(wù)用車。省公車管理使用和改革聯(lián)席會(huì)已經(jīng)決定，將試行省級(jí)機(jī)關(guān)接待用車集中管理使用，實(shí)行以租賃為主的市場(chǎng)化。江蘇的接待用車改革，已經(jīng)率先從駐京辦起步：核定定額、削減車輛。駐京辦今年9月后削減了25%的公車。
根據(jù)溫家寶總理關(guān)于在“十一五”期間加快推進(jìn)公車改革的精神，公車廢舊不更新，按空出來(lái)的定額將費(fèi)用“打包”給單位，由此逐漸擠壓公車數(shù)量，并從根本上改變機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位依賴公車的行為慣性和思維慣性。 （記者 王曉映）
