2008年10月份民航全行業(yè)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢，未發(fā)生飛行和地面事故，保證了“十一”黃金周、十七屆三中全會、亞歐首腦會議及珠海航展期間的航空安全。民航局局長李家祥在月度安全運行形勢分析會上強調(diào)，冬季來臨，務(wù)必狠抓冬季安全，確保民航持續(xù)安全。目前情況下，關(guān)鍵是落實責(zé)任，同時一定要防止松懈麻痹情緒的滋生。
冬季即將來臨，降雪、結(jié)冰、結(jié)霜、大霧、低云以及低能見度等惡劣的天氣條件將對民航飛行安全和航班正常帶來很多不利影響。近年來，國內(nèi)外也發(fā)生多起與冰、雪、霜等冬季天氣特點有關(guān)的航空事故。
在月度安全運行形勢分析會上，民航局副局長王昌順指出，目前確保冬季飛行安全的重點在于抓好換季工作；抓好防冰除雪工作；抓好低云、低能見度、大霧天氣情況下的安全運行；此外還要防止階段性松懈。冬季飛行安全工作的落實要從人員技能、思想認識、設(shè)施設(shè)備等多方面入手，人員既要有保證安全的能力，又要有保證安全的意識才能做好飛行安全工作。當(dāng)前少數(shù)單位安全管理薄弱，少數(shù)人員安全意識、法規(guī)意識、責(zé)任意識淡漠的問題仍比較突出，必須引起相關(guān)單位和部門的高度重視和警惕。政府也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好監(jiān)管作用，各監(jiān)管辦要做好冬季換季工作大檢查。
根據(jù)以往冬季運行的經(jīng)驗和教訓(xùn)，民航局印發(fā)了《民航冬季安全運行指導(dǎo)意見》，《意見》從航空運輸（通用）企業(yè)、空管、機場企業(yè)、航油企業(yè)四個方面進行了指導(dǎo)，涉及規(guī)章制度完善、管理措施的落實、人員培訓(xùn)等內(nèi)容。
