11月14日晚，國土資源部副部長鹿心社在國家行政學院主持召開了部學習貫徹黨的十七屆三中全會精神縣委書記專題培訓班學員座談會，與分別來自全國10個?。ㄊ校┑目h（市）委書記，就貫徹落實十七屆三中全會精神、健全嚴格規(guī)范的土地管理制度進行了交流座談。鹿心社在座談中強調(diào)，土地管理制度改革要穩(wěn)步推進。在相關管理配套措施沒有出臺之前，各地不要盲目推進，不能出現(xiàn)亂占土地等現(xiàn)象。
在聽取了10位縣（市）委書記的座談發(fā)言后，鹿心社表示，土地管理制度是農(nóng)村制度的基礎。黨的十七屆三中全會通過的《決定》，在制度建設方面對健全規(guī)范嚴格的土地管理制度作了系統(tǒng)全面的規(guī)定?？h（市）委書記身處基層重要的領導崗位和改革發(fā)展的一線，對土地管理的改革發(fā)展有深入的思考，提出了很有見地的意見和建議。針對大家普遍提出的加快出臺貫徹落實三中全會精神相關配套管理辦法和措施，進一步完善國土資源管理體制、工作機制等建議，鹿心社表示，國土資源部會認真梳理、吸納大家的意見、建議，加緊研究配套政策，進一步改進國土資源管理工作。
對健全規(guī)范土地管理制度、破解當前土地管理難題，鹿心社指出：一、該保的要保住。在新一輪土地利用規(guī)劃修編當中，下達給市縣的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積要切實落下來、保住。如果基本農(nóng)田的布局確實與將來發(fā)展的需要有矛盾，在正在開展的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，允許作局部調(diào)整，但是面積不能減少，質(zhì)量不能降低。
二、該用的要用好?？h域經(jīng)濟必須發(fā)展，發(fā)展肯定要用地，不能因為用地問題而制約影響發(fā)展。關鍵把握住幾個環(huán)節(jié)：一是按規(guī)劃用地。二是按程序用地。三是盡量不占或少占耕地。四是精打細算用地。五是占了耕地要想辦法補上。六是征占土地一定要維護好農(nóng)民權益。
三、改革要穩(wěn)步推進。三中全會《決定》關于農(nóng)村土地管理制度改革的突破主要有兩處：第一，逐步縮小征地范圍，過去農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有建設用地全部由國家統(tǒng)一征收。以后，在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設非公益性項目，不再實行國家統(tǒng)一征收，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權益。第二，符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得的農(nóng)村集體建設用地，允許其流轉(zhuǎn)并享有與國有建設用地同等權益。貫徹落實這些改革決策，如果規(guī)范管理跟不上，就可能出現(xiàn)新一輪大量占地用地，出現(xiàn)亂象。國土資源部與相關部門，正加緊研究配套政策和措施，在具體操作辦法出臺前，各地一定要慎重，要穩(wěn)步有序推進國土資源部機關主要業(yè)務司局負責同志參加了座談會。（記者 張晏）
