11月5日，國務(wù)院南水北調(diào)辦在江蘇南京組織召開南水北調(diào)工程建設(shè)投資管理座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹國務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第三次全體會(huì)議精神，分析南水北調(diào)工程建設(shè)投資管理情況，總結(jié)交流投資管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作，切實(shí)提高資金使用效益，努力把南水北調(diào)工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)儉、廉潔工程。國務(wù)院南水北調(diào)辦主任張基堯出席會(huì)議并作重要講話。江蘇省委常委、副省長黃莉新出席會(huì)議并致辭。國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任寧遠(yuǎn)、張野出席會(huì)議。
張基堯在講話中首先傳達(dá)了國務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第三次全體會(huì)議精神，分析了南水北調(diào)工程建設(shè)總體形勢(shì)。他指出，南水北調(diào)工程自開工建設(shè)以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院有關(guān)部門密切配合、全力支持，工程沿線各級(jí)政府及其有關(guān)部門周密部署、通力協(xié)作，參建單位和工程建設(shè)者奮力拼搏、攻艱克難，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展：前期工作取得重大突破，東、中線一期工程總體可研報(bào)告已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)；工程建設(shè)取得可喜成果，中線京石段應(yīng)急供水工程建成通水，東線控制工程蘇魯邊界泵站群及穿黃河工程、中線控制工程丹江口大壩加高、穿黃河工程以及河南安陽段工程進(jìn)展順利，26項(xiàng)截污導(dǎo)流工程有17項(xiàng)開工建設(shè)；治污和水資源保護(hù)工作進(jìn)展順利，東線水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，中線水源地保護(hù)工作全面啟動(dòng)；征地拆遷和庫區(qū)移民試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，文物保護(hù)工作也得到加強(qiáng)；政策及制度建設(shè)不斷完善，為工程建設(shè)提供了制度保障。
張基堯強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)投資管理，對(duì)于又好又快建設(shè)南水北調(diào)工程的重要性。首先，加強(qiáng)投資管理是落實(shí)國務(wù)院要求的需要。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視南水北調(diào)工程投資管理工作，并多次做出重要批示。要按照國務(wù)院的要求，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，嚴(yán)格控制工程投資，努力降低工程成本，最大限度地發(fā)揮投資效益。其次，加強(qiáng)投資管理是維護(hù)人民群眾利益的需要。南水北調(diào)工程投資大，要以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，管好用好每一筆資金。應(yīng)當(dāng)通過有效的管理，盡可能降低工程成本，以平抑水價(jià)，維護(hù)受水區(qū)人民群眾的利益。第三，加強(qiáng)投資管理是又好又快建設(shè)南水北調(diào)工程的需要。又好又快建設(shè)工程，投資管理是關(guān)鍵。要通過建立投資控制機(jī)制，調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，把不該花和可以少花的錢省下來。要處理好質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)系，在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，節(jié)省投資。第四，加強(qiáng)投資管理是廉政建設(shè)、保證干部安全的需要。要規(guī)范管理程序，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制和監(jiān)督，對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕資金管理中的違紀(jì)違法問題，保證資金安全和干部安全至關(guān)重要。
張基堯在講話中總結(jié)了前一階段南水北調(diào)工程建設(shè)投資管理工作經(jīng)驗(yàn)。他指出，項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位提前介入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，盡可能完善初設(shè)成果，是工程建設(shè)順利實(shí)施和控制投資的關(guān)鍵；充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，利用招標(biāo)節(jié)余彌補(bǔ)增加支出因素是有效控制投資的重要途徑；加強(qiáng)合同管理，以合同為依據(jù)，及時(shí)妥善處理變更、索賠問題是加強(qiáng)投資管理的重要措施；完善的監(jiān)督機(jī)制是有效控制投資的重要保證；加強(qiáng)監(jiān)理管理和支付環(huán)節(jié)審核是投資管理的重要方面；科技創(chuàng)新可以在控制投資中發(fā)揮重要作用。
關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)投資管理，張基堯提出了明確要求。一要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步理清投資管理工作思路。要深入調(diào)查研究，分析查找工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的矛盾和問題，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新機(jī)制，力爭在有關(guān)方面有所突破。二要做到“六個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程投資管理目標(biāo)?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)及其辦公室制定的各項(xiàng)規(guī)定和辦法；堅(jiān)持厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，千方百計(jì)節(jié)約投資；堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更、索賠及特殊問題，客觀、公平、公正處理；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)不同層次、不同角度的檢查，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督；堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告審批制度，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格按程序報(bào)批，對(duì)投資管理中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，按照國家有關(guān)規(guī)定建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核辦法并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。三要在投資管理中處理好“六個(gè)關(guān)系”。一是處理好國家利益與單位利益的關(guān)系。堅(jiān)持國家利益高于一切，任何參建單位都有責(zé)任和義務(wù)從國家利益出發(fā)，切實(shí)維護(hù)國家利益。二是處理好控制投資與保證工程質(zhì)量、安全的關(guān)系?？刂仆顿Y、節(jié)約建設(shè)成本必須以確保工程質(zhì)量、安全為前提。三是處理好項(xiàng)目法人和委托、代建單位的關(guān)系。項(xiàng)目法人與委托、代建單位之間要相互理解，相互支持，共同實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。四是處理好嚴(yán)格執(zhí)行合同與實(shí)事求是處理變更的關(guān)系。在處理變更、索賠事項(xiàng)中，要以合同為依據(jù)，實(shí)事求是，分清責(zé)任，抓好落實(shí)。五是處理好工程支出與管理支出的關(guān)系。要千方百計(jì)控制管理費(fèi)支出。六是處理好靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理的關(guān)系。既要控制每一個(gè)設(shè)計(jì)單元工程概算投資，又要將工程總投資控制在總體可研總投資范圍內(nèi)。
張基堯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真貫徹建委會(huì)印發(fā)的《南水北調(diào)工程投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》及配套辦法。二是進(jìn)一步完善招標(biāo)機(jī)制，選好監(jiān)理和施工單位。要認(rèn)真總結(jié)招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善招標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督，切實(shí)把最優(yōu)秀的隊(duì)伍吸引到南水北調(diào)工程中來。三是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約資源。要提前介入初步設(shè)計(jì)，減少或避免實(shí)施階段重大設(shè)計(jì)變更，抓好施工圖階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)，積極開展設(shè)計(jì)監(jiān)理，制定優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)施工組織，推進(jìn)均衡生產(chǎn)。各項(xiàng)目法人要按照建委會(huì)確定的建設(shè)目標(biāo)和均衡生產(chǎn)的要求細(xì)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，各建設(shè)管理單位要編制所管理項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃，并精心組織實(shí)施。五是及時(shí)妥善處理變更、索賠及其他合同問題。要本著依據(jù)合同、實(shí)事求是的原則抓緊研究變更索賠問題。六是嚴(yán)格控制管理費(fèi)支出。要從緊控制，養(yǎng)成為民理財(cái)、勤儉節(jié)約的習(xí)慣。七是進(jìn)一步加強(qiáng)資金財(cái)務(wù)管理，切實(shí)管好用好資金。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行資金管理有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員、合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資管理水平。
張基堯強(qiáng)調(diào)，要本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，勤儉節(jié)約，精心管理，既要把南水北調(diào)工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、民生工程，更要建設(shè)成為廉潔、高效工程，實(shí)現(xiàn)建委會(huì)提出的投資控制目標(biāo)，向黨和人民交上滿意的答卷。
國務(wù)院南水北調(diào)辦機(jī)關(guān)各司、各直屬單位，南水北調(diào)東、中線一期工程沿線七?。ㄊ校┺k事機(jī)構(gòu)，河南、湖北省移民局（辦），各項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
