記者從日前召開(kāi)的云南省州市扶貧辦主任會(huì)議上了解到，今后，云南省將把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，完善云南省扶貧戰(zhàn)略和政策體系，切實(shí)構(gòu)建云南“大扶貧”格局。
黨的十七屆三中全會(huì)提出實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部貧困人口全面實(shí)施扶貧政策，云南省貧困人口將由原來(lái)的“點(diǎn)線面并存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)線面并存、連線成片貧困凸現(xiàn)”的分布，新階段扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了“生存型扶貧”向“發(fā)展型扶貧”的關(guān)鍵時(shí)刻。為此，云南省將進(jìn)一步完善云南扶貧戰(zhàn)略和政策體系，提高扶貧政策措施的針對(duì)性和有效性，到2012年，完成4．5萬(wàn)個(gè)村整村推進(jìn)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，易地搬遷20萬(wàn)缺乏生存條件的貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、經(jīng)濟(jì)作物各1000萬(wàn)畝，出欄大牲畜1000萬(wàn)頭，減少貧困人口250萬(wàn)，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
切實(shí)構(gòu)建云南“大扶貧”格局，云南省將進(jìn)一步實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，最大限度地調(diào)動(dòng)各方力量、匯集各方資源推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。進(jìn)一步推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，將機(jī)制創(chuàng)新與建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度相銜接，建立財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制；將機(jī)制創(chuàng)新與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合，全面推廣“無(wú)償投入、有償使用、長(zhǎng)期滾動(dòng)、受益群眾”的村級(jí)互助發(fā)展資金模式；將機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；將機(jī)制創(chuàng)新與健全農(nóng)村民主管理制度相對(duì)接，規(guī)范扶貧資金分配使用和項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公告公示制。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)將把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為重中之重，抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有機(jī)銜接，建立資源大開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)連動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，企業(yè)得利，生態(tài)良好”四贏。進(jìn)一步加大脫貧致富基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度，著力實(shí)施貧困群眾素質(zhì)提高工程，挖掘社會(huì)幫扶的巨大潛力，廣泛深入開(kāi)展“一企扶一村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展好“創(chuàng)建脫貧致富黨支部”和“培養(yǎng)脫貧致富帶頭人”活動(dòng)，建立農(nóng)村貧困社區(qū)管理制度。重點(diǎn)幫扶特殊困難區(qū)域和特殊困難群體，從今年開(kāi)始在整村推進(jìn)的項(xiàng)目資金中拿出20％用于掃除貧困“死角”，確保最貧困群體得到優(yōu)先扶持。（徐曉梅 程三娟）
