11月1日至3日，國家林業(yè)局副局長李育材赴寧夏，就貫徹落實國務院29號文件《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，加快寧夏林業(yè)和防沙治沙事業(yè)發(fā)展進行調研。
調研期間，李育材分別與寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任陳建國，自治區(qū)政府副主席郝林海就落實國務院29號文件精神、加快寧夏林業(yè)發(fā)展問題交換了意見。還專程赴寧夏白芨灘治沙林場看望了全國治沙英雄王有德，實地考察了白芨灘林場的防沙治沙情況。
李育材對寧夏林業(yè)建設及防沙治沙工作取得的成績給予充分肯定。他說，多年來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視林業(yè)建設，把林業(yè)建設和防沙治沙作為可持續(xù)發(fā)展、新農村建設的一項重要任務來抓，實施了退耕還林、防沙治沙、天然林保護等重點工程，全區(qū)造林綠化、防沙治沙、資源保護、林沙產(chǎn)業(yè)等工作均取得可喜成績，許多重點治理區(qū)已經(jīng)逐步走上了人與自然和諧相處、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路子，為推動全國生態(tài)建設和防沙治沙事業(yè)樹立了樣板，作出了示范。
李育材指出，要以科學發(fā)展觀指導寧夏林業(yè)的各項工作。一要處理好興林與富民的關系。興林是前提，富民是目的，興林富民是林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。二要處理好改革與發(fā)展的關系。只有不斷發(fā)展才能滿足社會對林業(yè)不斷增長的多種需求，只有深化改革，才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，加快林業(yè)發(fā)展。寧夏要抓緊制定推進林業(yè)改革的各項措施，搞好集體林權制度改革，為寧夏林業(yè)發(fā)展注入新的活力。三要處理好保護與利用的關系。堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發(fā)利用林業(yè)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)成為農牧民群眾的致富之源，在科學利用中實現(xiàn)自覺有效的保護。四要處理好數(shù)量與質量的關系。迅速增加森林資源總量，減少水土流失和沙化土地面積，是寧夏今后一個時期林業(yè)發(fā)展的緊迫任務。
李育材要求，落實好國務院29號文件精神，加快寧夏林業(yè)發(fā)展，必須認真抓好10個方面的工作。一是抓住機遇，乘勢而上。要緊緊抓住黨中央、國務院高度重視寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的有利時機，根據(jù)國務院29號文件對林業(yè)建設提出的各項要求，選準突破口，盡快落實相關項目，推動寧夏林業(yè)建設再上新臺階。二是解放思想，改革創(chuàng)新。從政策措施、體制機制、科技教育、思想觀念四個方面進一步解放思想，轉變概念，加快改革和創(chuàng)新步伐，以改革促發(fā)展。三是興辦產(chǎn)業(yè)，爭當龍頭。充分利用寧夏的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有寧夏特色的葡萄、紅棗、枸杞等產(chǎn)業(yè)，尤其要在科學規(guī)劃的基礎上，建好葡萄產(chǎn)業(yè)基地，努力打造中國一流乃至世界一流的葡萄產(chǎn)業(yè)。四是多管齊下，綜合治理。按照宜林則林、宜草則草、宜禁則禁的要求，實行多種措施有機結合，盡快實現(xiàn)更好更快的土地綠化。五是治沙造林，脫貧致富。始終堅持生態(tài)建設與農民脫貧致富相結合，在治沙造林中，讓農民真正得到實惠，讓農民增收致富。六是嚴格保護，科學利用。寧夏特定的自然地理條件決定了生態(tài)環(huán)境破壞容易、恢復難，保護和鞏固林業(yè)建設成果尤為重要。必須加強對現(xiàn)有林木資源的管護，建立科學的森林經(jīng)營方案，真正實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。七是由點到面，循序漸進。落實國務院29號文件精神，加快寧夏林業(yè)發(fā)展，是一項長期而艱巨的歷史任務。要由點到面、循序漸進，既要有長遠發(fā)展規(guī)劃，又要突出重點，點面結合，以點帶面。八是遵循規(guī)律，以人為本。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)科學、綜合、依法防治。同時，要堅持以人為本的理念，把沙區(qū)群眾的根本利益放在首位，尊重民意，體恤民生，盡最大努力改善沙區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。九是落實責任，依法行政。在全國防沙治沙大會上，寧夏作為重點沙區(qū)與國家林業(yè)局簽訂了防沙治沙目標責任書，要逐級分解任務，層層落實責任，確?！笆晃濉狈乐稳蝿盏耐瓿伞Ｍ瑫r，要建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系，盡快制定《防沙治沙法》等配套規(guī)章，推進林業(yè)依法行政。十是因地制宜，分類指導。要根據(jù)不同類型區(qū)的特點，科學確定治理模式和植被配置方式，實行生物措施和工程措施相結合，重點防治與區(qū)域防治相結合，人工治理和自然修復相結合。（張德平）
