為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化的部署，國(guó)家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，就旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提出對(duì)策。
《意見(jiàn)》認(rèn)為，自然生態(tài)、資源、環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，以氣候變暖為主要特征的氣候變化是人類社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著現(xiàn)實(shí)和潛在的影響，要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性。
《意見(jiàn)》提出旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想和以人為本、積極適應(yīng)、主動(dòng)減緩、因地制宜四個(gè)基本原則。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)防范極端氣候事件，積極開(kāi)發(fā)利用氣候資源，主動(dòng)減緩氣候變化影響，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。
《意見(jiàn)》要求各地立足全球氣候變化趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)區(qū)域性氣候變化的特征和規(guī)律，全面把握對(duì)旅游業(yè)的不利與有利因素。其中不利因素有三：一是氣候變化對(duì)旅游資源保護(hù)的挑戰(zhàn)。受全球氣候變化影響，我國(guó)部分地區(qū)旅游資源的依存環(huán)境趨于惡化，開(kāi)發(fā)利用難度加大。二是氣候變化對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的難度加大。北方地區(qū)干旱少雨，縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)空間；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本；西部地區(qū)和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱，增加了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難度；海平面上升，厄爾尼諾和風(fēng)暴潮等增多，提高了海濱度假和濱海旅游要求。三是極端氣候事件對(duì)旅游業(yè)影響明顯加劇。其中有利因素為氣候逐漸變暖，春秋兩季甚至冬季適游期延長(zhǎng)，縮小了旅游淡旺季差異，部分地區(qū)因氣候變化衍生的地域性物候特征，可開(kāi)發(fā)為有特色的氣象、山地和生態(tài)等景觀。
《意見(jiàn)》提出，氣候變化是長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，旅游業(yè)要積極適應(yīng)氣候變化趨勢(shì)，充分把握可利用因素，因勢(shì)發(fā)展，順勢(shì)發(fā)展。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。二要積極把握氣候變化的有利因素。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源，重視開(kāi)發(fā)與氣候因素密切相關(guān)的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產(chǎn)品。充分利用氣候變暖延長(zhǎng)的適游期，重點(diǎn)提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，適度增加旅游新產(chǎn)品，加強(qiáng)引導(dǎo)客源流向，積極發(fā)揮氣候變化有利因素的促進(jìn)作用。三要主動(dòng)防御災(zāi)害性氣候事件。要針對(duì)氣候變化引發(fā)的各種災(zāi)害性事件，分類采取預(yù)防性措施，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和設(shè)施維護(hù)。
海濱旅游開(kāi)發(fā)要選址適當(dāng)，加固堤壩，防御風(fēng)暴潮侵襲和海平面上升；山岳型旅游資源開(kāi)發(fā)要加強(qiáng)游山步道、安全護(hù)欄建設(shè)，旅游設(shè)施要嚴(yán)防雷擊、滑坡、泥石流；易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀，要注重增強(qiáng)保護(hù)的科學(xué)性和有效性。
就主動(dòng)減緩氣候變化，《意見(jiàn)》要求全行業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，自覺(jué)節(jié)能減排，主動(dòng)減緩對(duì)氣候變化的影響。一要加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益和短期回報(bào)，防止其他用途的開(kāi)發(fā)利用影響旅游資源保護(hù)，加劇氣候變化。二要科學(xué)開(kāi)發(fā)利用旅游資源。旅游開(kāi)發(fā)必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化為前提，鼓勵(lì)探索有助于減緩氣候變化的旅游開(kāi)發(fā)方式。三是積極推動(dòng)旅游企業(yè)節(jié)能減排。借鑒相關(guān)行業(yè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究各類旅游企業(yè)排放指標(biāo)，加快制定旅游業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。四是大力推廣新型能源。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的要求，旅游企業(yè)要積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率。大型景區(qū)和旅游目的地要立足使用清潔能源和可再生能源，大力推廣環(huán)保型旅游車、電瓶車、太陽(yáng)能車。鄉(xiāng)村旅游目的地要積極利用推廣沼氣，風(fēng)能資源好的地區(qū)要充分利用風(fēng)能發(fā)電。旅游景區(qū)賓館飯店要加強(qiáng)推行建筑節(jié)能技術(shù)，提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡導(dǎo)文明旅游，積極引導(dǎo)旅游者自覺(jué)愛(ài)護(hù)和保護(hù)環(huán)境。
《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入各級(jí)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的總體方案擺上重要工作日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)、加強(qiáng)導(dǎo)向性政策研究利用和國(guó)際合作與交流。
