江蘇的發(fā)展速度要快于全國平均水平，這是改革開放以來歷任中央領導對江蘇的一貫要求。11月1日，江蘇省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟運行報告顯示：前三季度，江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21840.6億元，同比增長13.1%。專家評點，這個增幅雖比去年有所縮小，但仍保持了發(fā)展速度快于全國平均水平的良好態(tài)勢。
如果將前三季度江蘇主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)放在全國、沿海省份和自身同比這個三重坐標系下來分析，可以看出，江蘇經(jīng)濟繼續(xù)運行在平穩(wěn)較快增長的軌道中，支撐經(jīng)濟增長的基本面沒有改變。
【數(shù)據(jù)比較】 從經(jīng)濟總體運行看，江蘇13.1%的增速不僅高于全國3.2個百分點，而且在沿海地區(qū)明顯高于浙江的10.6%、廣東的10.4%，和山東持平。雖然江蘇和全國的經(jīng)濟增速同比均有所回落，但在回落幅度上，江蘇為1.9個百分點，低于全國的2.3個百分點，也明顯小于沿海一些省份。
投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。從投資情況看，前三季度，江蘇完成全社會固定資產(chǎn)投資10661.8億元，同比增長22.9%，這一增幅雖低于全國4.1個百分點，但高于沿海其它發(fā)達省份。如果考慮到江蘇投資規(guī)模體量大，前三季度占全國總量的9.2%，居全國各省市第二位，特別是江蘇投資增幅和全國一樣，均同比加快了1.3個百分點，因此，江蘇投資能夠繼續(xù)穩(wěn)定增長實屬不易。
在今年全國及各地主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，消費堪稱亮麗。前三季度，江蘇實現(xiàn)社會消費品零售總額7057.2億元，同比增長23.9%，增幅不僅同比提高6.7個百分點，而且高于全國平均水平1.9個百分點。在全國各省市中，江蘇社會消費品零售總額居第三位；在沿海地區(qū)，江蘇消費增幅快于粵、魯、滬、浙。
出口，在“三駕馬車”中受全球經(jīng)濟影響最大。前三季度，江蘇實現(xiàn)進出口總額3034.7億美元，同比增長19.9%，增幅同比回落4.1個百分點。其中出口額為1806.6億美元，增長23.4%，增幅同比回落5個百分點。和全國相比，江蘇出口增速快于全國1.1個百分點。在全國各省市中，江蘇進出口額低于廣東，居第二位，保持了多年來的態(tài)勢。
【共性分析】 年初雨雪冰凍等自然災害、原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣升值，特別是國際金融危機風險逐漸釋放，這些不利因素的疊加影響，使全國和江蘇的經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻考驗?！爸饕?jīng)濟指標增速減緩”、“工業(yè)生產(chǎn)和效益下滑”、“生產(chǎn)資料價格漲幅較高”、“商品房銷售不景氣”等江蘇經(jīng)濟運行中值得關注的問題，在沿海地區(qū)以及全國都不同程度地存在。
作為一個外向度很高的省份，江蘇受到的來自外部的影響更值得關注。當前，市場壓力逐步從消費領域向其他行業(yè)擴散，一批中小企業(yè)面臨生存考驗，部分大型企業(yè)也出現(xiàn)逆轉跡象。為了“保增長”，江蘇各地及時出手，制定實施扶持性政策措施，幫助企業(yè)破解難題，正在收到預期效果。
【亮點聚焦】 江蘇經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，有四大亮點引人注目。
——從經(jīng)濟增長的動力看，“三駕馬車”趨于協(xié)調平衡。今年以來，江蘇投資保持增勢，新開工項目7560個，個數(shù)雖與去年同期基本持平，但項目“塊頭”有所增大，總的投資規(guī)模增長5%左右。消費高位穩(wěn)定增長的總體走勢沒有改變，客觀地看，這既受到居民收入增長的支撐，一定程度也和物價上漲有關。
出口方面，雖然外需減弱，但高平臺上的江蘇外貿仍領先全國。
——從三次產(chǎn)業(yè)看，農業(yè)發(fā)展良好，江蘇全省糧食連續(xù)5年增長；前三季度工業(yè)增速雖同比回落3.6個百分點，但是，9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%，比8月份上升2.2個百分點；服務業(yè)增加值增長13.2%，高于GDP增速。
——從三大區(qū)域看，蘇中、蘇北地區(qū)實際利用外資、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資和外貿出口總額等主要經(jīng)濟指標，都快于全省平均水平。特別是一些經(jīng)濟薄弱地方正走出“低谷”，蘇中、蘇北經(jīng)濟發(fā)展開始進入“快車道”。蘇南經(jīng)濟加快轉型升級，自主創(chuàng)新能力加強，發(fā)展質量進一步提升。
——從發(fā)展方式看，結構調整穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新步伐加快，節(jié)能減排成效明顯。投資方面，服務業(yè)投資增速持續(xù)快于制造業(yè)投資，先進制造業(yè)投資增長較快，新能源等新興產(chǎn)業(yè)投入力度進一步加大。工業(yè)結構上，先進制造業(yè)產(chǎn)值增速較高，比如通用設備制造業(yè)增長30.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，前三季度財政科技支出增長30%左右。全省共關閉小火電機組223.49萬千瓦，前8個月共關停小化工生產(chǎn)企業(yè)876家。
【應對之策】 對于困難和挑戰(zhàn)，江蘇“見事早、行動快、措施實”，各級政府和廣大企業(yè)主動應對，攻堅克難，用實招努力規(guī)避和化解風險，尋找發(fā)展機遇。
今年以來，江蘇省委、省政府以前所未有的力度密集出臺7個政策性文件和6項具體政策，“保增長、促轉型”。省級機關積極轉變職能，打造服務型機關。省發(fā)改委簡化項目審批程序，省外經(jīng)貿廳、省環(huán)保廳等部門進一步下放審批權限，提高行政效能。為促進這些政策措施的落實到位，10月中旬，省政府專門組織督查組分赴各地，為政策落實“釜底加薪”。
各地黨委政府及時調整思路，明確應對策略。南京市提出抓結構調整、促轉型升級，抓有效應對，促平穩(wěn)運行?；窗病P州、泰州提出“奮戰(zhàn)一百天，全力超目標”。南通建立市縣兩級中小企業(yè)應急互助資金和中小企業(yè)融資協(xié)調機制，選擇1500家重點中小企業(yè)優(yōu)先給予金融支持，并在全省首創(chuàng)建立中小企業(yè)融資再擔保資金，分5年注入1000萬元?；窗彩刑剿鞑扇〕青l(xiāng)建設用地增減掛鉤和農民宅基地回購等辦法，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目土地。蘇州市在省政府取消、停止征收相關收費和基金項目基礎上，增加6個暫停征收收費項目。無錫市制定新政，明確政府職能部門聯(lián)系企業(yè)制度，真正與企業(yè)共渡難關。
【專家建議】 采訪中，有關專家認為，江蘇經(jīng)濟的未來發(fā)展一方面取決于國內國際大環(huán)境，一方面自身也要積極調整應變，對未來預期要有充分準備，作最大努力，爭取最好效果。對這次金融海嘯引發(fā)的震蕩，專家們認為是前所未有的，其影響正在逐步傳遞擴散。到目前為止，我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面雖沒有改變，但已讓人感到“絲絲涼意”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯加重，出口壓力加大，投資和新開工項目減少，經(jīng)濟不確定性下行風險增加。在這種新的形勢下如何積極作為，有關專家提出了以下路徑。
工業(yè)經(jīng)濟要全力確保平穩(wěn)運行。工業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，要努力保持工業(yè)的支撐作用。重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)要積極應變，加快調整，做到“短安排”與“長打算”相結合。眼下特別要關注歲末年初的市場機會，加快推出新產(chǎn)品拓展內需市場。
在市場低潮期加大有效投入。隨著需求減少，一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)市場低迷，企業(yè)投資也隨之降溫。專家建議，市場波動有周期性現(xiàn)象，在低潮期加大投入，等到市場復蘇時，恰好是項目進入產(chǎn)出期，這種先人一步的“逆向操作”在目前非常重要。
面對出口受到金融危機影響，擴大內需市場十分迫切。我省前三季度重大交通基礎設施建設已經(jīng)超過年度計劃，當前需要繼續(xù)加快推進高速公路、鐵路、水運等重大基礎設施進度，同時促進重點產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點。
還有一個重點，就是更好地破解企業(yè)發(fā)展和項目建設面臨的資金瓶頸制約。建議加大重點項目信貸投放力度，強化對蘇北、蘇中的金融扶持。比如，可以協(xié)調省級金融機構適當下調蘇北地區(qū)的貸款利率浮動比例，在新的銀行機構設置中實施傾斜。發(fā)揮郵政儲蓄優(yōu)勢，推動郵政儲蓄與農村信用社和地方商業(yè)銀行加強協(xié)作，加大金融對中小企業(yè)的支持力度。
