10月23日，國(guó)家稅務(wù)總局召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）視頻會(huì)議，部署全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》以及《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷強(qiáng)調(diào)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)水平。
肖捷指出，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的政治高度作出的重大決策。今年5月，中央下發(fā)了《工作規(guī)劃》。按照中央的部署，國(guó)家稅務(wù)總局黨組制定下發(fā)了《實(shí)施辦法》及分工方案。
肖捷就全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)如何貫徹胡錦濤總書記、賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，落實(shí)好《工作規(guī)劃》，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出三點(diǎn)要求：
一是要統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的自覺性和責(zé)任感。肖捷指出，認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對(duì)于全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入落實(shí)黨的十七大精神的必然要求，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，落實(shí)好《實(shí)施辦法》，能夠?qū)崿F(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)，打造完整堅(jiān)固的權(quán)力監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的制度基礎(chǔ)，編織疏而不漏的懲防網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)建內(nèi)涵深刻的廉政文化，建立起符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系總體框架，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
二是要抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。肖捷指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》及《實(shí)施辦法》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為核心，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和靈活有效的工作方法，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等項(xiàng)工作，建立健全符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。在實(shí)際工作中，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)注重”。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)對(duì)于整個(gè)工作大局的保證作用。一是要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證，二是要為完成稅收工作任務(wù)提供有力保證，三是要為解決損害納稅人利益的突出問題提供有力保證。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，注重形成懲治和預(yù)防體系建設(shè)整體推進(jìn)的工作格局。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力提高執(zhí)政能力和廉潔從政水平。二是以權(quán)力監(jiān)督為核心，著力完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。三是以“六個(gè)推進(jìn)”為抓手，著力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。
——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，注重拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。一是要進(jìn)一步加大懲治腐敗工作力度，二是要用建設(shè)性的思路、舉措和辦法有效預(yù)防腐敗。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，注重提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)際效果。一是把握反腐倡廉工作規(guī)律，勇于進(jìn)行觀念創(chuàng)新。二是健全和完善制度，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新。三是深化各項(xiàng)稅收改革，更加注重實(shí)踐創(chuàng)新。四是有效整合各種資源，積極促進(jìn)工作方法創(chuàng)新。五是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，力求工作取得實(shí)效。要立足稅收工作實(shí)際，制定反腐倡廉的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確近期工作安排，分階段、有步驟地組織實(shí)施。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，建立健全便于操作應(yīng)用、真正管用實(shí)用的稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。
三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。肖捷指出，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，貴在建設(shè)，重在落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要把貫徹《工作規(guī)劃》以及《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，放在更加突出的位置，高度重視，周密組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下工夫，要在深入學(xué)習(xí)宣傳上下工夫，要在狠抓工作落實(shí)上下工夫，要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下工夫。
會(huì)上，中央紀(jì)委駐國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏介紹了《實(shí)施辦法》的有關(guān)情況?！秾?shí)施辦法》共8個(gè)部分，包括30個(gè)方面的工作，涉及88項(xiàng)具體任務(wù)。馮惠敏重點(diǎn)講解了主體結(jié)構(gòu)的6個(gè)部分，即“六個(gè)推進(jìn)”：推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督制約工作，推進(jìn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)違法違紀(jì)案件查辦工作。
馮惠敏指出，《實(shí)施辦法》系統(tǒng)規(guī)劃了今后5年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，所確定的工作目標(biāo)與中央《工作規(guī)劃》目標(biāo)保持一致，同時(shí)符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，即到2012年建成懲治和預(yù)防腐敗體系總體框架，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，逐步建立起拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制，完善的反腐倡廉制度體系，有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷深化從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革，使政風(fēng)行風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，納稅人滿意度明顯提高。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了開放性和動(dòng)態(tài)性，與國(guó)家稅務(wù)總局本次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)相一致，同時(shí)，通過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的工作格局和大家的共同努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。《實(shí)施辦法》突出強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)、監(jiān)督制約和深化改革的重要作用，進(jìn)一步拓寬了反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)域，是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從貫徹黨的十七大精神和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和國(guó)家稅務(wù)總局黨組的決策部署上來(lái)，要切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作部署，完善運(yùn)行機(jī)制，務(wù)必取得實(shí)效。
會(huì)議由國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智主持，在北京的總局領(lǐng)導(dǎo)宋蘭、董樹奎、董志林，中紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)處以上干部參加了會(huì)議，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)處以上干部通過(guò)視頻收看了會(huì)議。
