10月8日，經(jīng)江蘇省人民政府同意，江蘇省消防聯(lián)席會議下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈江蘇省消防安全指標(biāo)體系（試行）〉的通知》，正式發(fā)布試行《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》。這是全國首個以省級政府名義頒布實(shí)施的消防工作評價(jià)體系，標(biāo)志著江蘇消防工作有了一個統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和總體發(fā)展框架，將推動江蘇消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》由公共消防安全保障、社會火災(zāi)防范水平、滅火救援應(yīng)急能力、公眾消防安全素質(zhì)四個方面共16項(xiàng)22條指標(biāo)組成，廣泛涵蓋了政府消防建設(shè)投入和公共消防服務(wù)、地區(qū)消防安全布局、消防應(yīng)急響應(yīng)能力、單位消防安全管理、社會消防安全培訓(xùn)、農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)控制與探測報(bào)警、居民家庭消防安全等消防工作的主要方面，每個指標(biāo)都制定了具體的目標(biāo)值。在實(shí)施過程中，江蘇省消防聯(lián)席會議將運(yùn)用《指標(biāo)體系》對各地消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)測，自2008年起每年監(jiān)測并發(fā)布各省轄市的監(jiān)測報(bào)告，及時跟蹤、評價(jià)各地消防工作與全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的適應(yīng)程度，并將監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用到社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)工作等考核考評內(nèi)容之中，為各級政府研究制定消防工作政策提供決策參考依據(jù)，促進(jìn)各地消防事業(yè)全面發(fā)展。
根據(jù)《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》提出的總體工作目標(biāo)，到2010年左右，江蘇全省消防安全狀況總體上全面達(dá)到《指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)目標(biāo)。其中，到2008年末蘇南地區(qū)（南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江）全面達(dá)到《指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)目標(biāo)；到2012年末，蘇中地區(qū)（南通、揚(yáng)州、泰州）全面達(dá)到《指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)目標(biāo)；到2017年末，蘇北地區(qū)（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷）全面達(dá)到《指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
按照《指標(biāo)體系》，江蘇萬人擁有職業(yè)消防員數(shù)將不少于２人，重點(diǎn)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率不低于９０％，社會從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)率不低于萬分之４０，萬人火災(zāi)死亡率低于萬分之０.０２５，億元ＧＤＰ火災(zāi)損失率低于萬分之０.３，建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于１０平方公里，城市消防車通行能力不低于３０公里／小時，１０秒火警接通率１００％，公眾消防常識知曉率不低于８０％，城鎮(zhèn)居民家庭消防器材配備率不低于２０％等。
近年來，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程中，許多地方重特大安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿陣地的江蘇，面對的消防安全保障壓力更大。為響應(yīng)中央提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，深化“平安江蘇”創(chuàng)建活動，2006年6月起，江蘇省消防部門著手研究制定《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》。2007年11月，江蘇省發(fā)改委、公安廳聯(lián)合在無錫舉辦了以“消防安全與小康社會”為主題的江蘇省小康社會消防安全建設(shè)與發(fā)展研討會。經(jīng)過2年多的研究、測算和論證，在廣泛聽取和吸收各方意見的基礎(chǔ)上，制定完成了《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
《指標(biāo)體系》的發(fā)布實(shí)行，順應(yīng)了當(dāng)前消防安全保障壓力加大的新形勢，重點(diǎn)解決公共消防基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后、消防工作責(zé)任制落實(shí)不到位、社會消防安全意識不強(qiáng)、消防監(jiān)督管理機(jī)制不完善、日常管理模式陳舊、社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不健全等突出問題。
《指標(biāo)體系》的發(fā)布實(shí)行，更好地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過總結(jié)江蘇省連續(xù)9年未發(fā)生死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)事故，火災(zāi)事故逐年下降，消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)的工作經(jīng)驗(yàn)，吸取國內(nèi)外重特大安全事故教訓(xùn)，對“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作方針進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，提出了“預(yù)防在先、重在建設(shè)”的新安全觀，把指導(dǎo)思想和工作著力點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，通過意識、機(jī)制、能力和硬件設(shè)施等諸多方面的建設(shè)，推動社會共同參與管理，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，依靠全社會的力量從源頭上減少不安全因素，構(gòu)筑一個科學(xué)完善、嚴(yán)密有力的火災(zāi)防控體系，使消防工作切實(shí)做到“預(yù)防在前、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，真正體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念。
《指標(biāo)體系》的發(fā)布實(shí)行，進(jìn)一步明確和落實(shí)了消防工作相關(guān)主體的責(zé)任，通過對政府消防建設(shè)投入和消防規(guī)劃落實(shí)、單位消防安全的狀況、消防部門應(yīng)急響應(yīng)能力、群眾消防安全素質(zhì)的測評，大力推動各級政府、各個部門、社會單位、全體公民消防安全責(zé)任的進(jìn)一步明確和落實(shí)，逐步構(gòu)建消防工作“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。
《指標(biāo)體系》的發(fā)布實(shí)行，體現(xiàn)了消防工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新。通過提高火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)投保率，保障受到火災(zāi)事故侵害公眾的合法權(quán)益；通過加快城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高城市火災(zāi)預(yù)警和反應(yīng)能力；通過推行重點(diǎn)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理水平；通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民家庭消防器材配備，提高家庭消防安全自我防范水平。這一系列的創(chuàng)新舉措，將進(jìn)一步健全社會火災(zāi)防控體系，抗御火災(zāi)的能力明顯增加，消防工作手段更加先進(jìn)和科學(xué)，能夠有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其帶來的災(zāi)害。
