關(guān)于進一步加強中國農(nóng)民補貼網(wǎng)管理
切實做好補貼數(shù)據(jù)匯審和報送工作的緊急通知
財建[2008]590號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
根據(jù)《關(guān)于建立中國農(nóng)民補貼網(wǎng)分戶補貼數(shù)據(jù)資料月報制度動態(tài)反映分戶補貼兌付進度的通知》（財辦建[2008]107號）規(guī)定，分戶補貼數(shù)據(jù)資料月報制度順利啟動實施。從實際執(zhí)行情況看，黑龍江、遼寧、河南、陜西、甘肅、寧夏、西藏等?。▍^(qū)）工作扎實，補貼數(shù)據(jù)上報及時，補貼落實較好。但也有部分省份，分戶數(shù)據(jù)差錯較多，上報滯后，嚴重影響了全國補貼數(shù)據(jù)的匯總、分析。根據(jù)謝旭人部長指示精神，為進一步加強農(nóng)戶補貼管理，動態(tài)及時反映農(nóng)戶補貼發(fā)放情況，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、各級財政部門要高度重視，進一步明確補貼數(shù)據(jù)匯審報送責任
各級財政部門要進一步提高對做好農(nóng)戶補貼管理工作的認識，以高度的政治責任感做好補貼政策落實工作，做好補貼數(shù)據(jù)的匯審上報工作。
1、要建立嚴格的崗位責任制度。指定處室、指定專人負責農(nóng)戶補貼管理及補貼數(shù)據(jù)審核上報等工作，做到責任到崗、責任到人。
2、要認真落實好補貼管理的財政廳（局）長責任制。補貼管理涉及多個處室的，主管領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，防止相互推諉。
3、要加強對基層財政部門補貼管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間，確保補貼工作扎實到位。
二、認真落實補貼數(shù)據(jù)定期上報制度，確保及時、動態(tài)反映補貼落實情況
建立中國農(nóng)民補貼網(wǎng)分戶補貼數(shù)據(jù)資料月報制度，是動態(tài)及時反映農(nóng)戶分戶補貼兌付進度、監(jiān)管補貼落實情況的制度保障，也是加強補貼管理的一項基礎(chǔ)性工作。各級財政部門要采取切實措施，認真落實好月報制度。
1、用統(tǒng)一的軟件發(fā)放、管理補貼。基層財政部門用中國農(nóng)民補貼網(wǎng)統(tǒng)一的補貼管理軟件直接發(fā)放、管理補貼，是規(guī)范補貼管理、實現(xiàn)分戶補貼數(shù)據(jù)及時上報的基礎(chǔ)和前提。各級財政部門要按有關(guān)規(guī)定，認真用好補貼管理軟件。已使用中國農(nóng)民補貼網(wǎng)管理軟件發(fā)放、管理補貼的，要盡快將已發(fā)放補貼的農(nóng)戶數(shù)據(jù)資料，全部通過補貼管理軟件匯審上報。個別暫沒有通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)管理軟件發(fā)放、管理補貼的，省級財政部門要按財政部規(guī)定的時間和要求，負責把本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為全國統(tǒng)一的標準數(shù)據(jù)格式上報。確保補貼落實到戶情況在中國農(nóng)民補貼網(wǎng)中同步反映。
2、按時上報分戶補貼數(shù)據(jù)資料。各省級財政部門要嚴格按《關(guān)于建立中國農(nóng)民補貼網(wǎng)分戶補貼數(shù)據(jù)資料月報制度動態(tài)反映分戶補貼兌付進度的通知》（財辦建[2008]107號）規(guī)定，務(wù)必于10月10日前，將全部農(nóng)戶9月底的分戶補貼數(shù)據(jù)資料及今年補貼落實情況的總結(jié)報告報送財政部。以后要嚴格按照補貼月報制度規(guī)定的時間和要求，及時報送農(nóng)戶分戶補貼數(shù)據(jù)資料。
3、做好分戶補貼數(shù)據(jù)資料的匯審工作。各級財政部門要對中國農(nóng)民補貼網(wǎng)分戶補貼數(shù)據(jù)認真審核，確保數(shù)據(jù)準確無誤。省級財政部門要對本?。▍^(qū)、市）報送的補貼分戶數(shù)據(jù)負總責，認真做好匯審工作，做到分戶匯總數(shù)據(jù)與五日報進度報表核對一致，不得漏報、瞞報，確保報送數(shù)據(jù)的真實完整。
三、建立考評制度，定期獎優(yōu)罰劣
從此次數(shù)據(jù)上報開始，對數(shù)據(jù)報送和補貼落實到戶的情況進行定期考評，做到考評制度化、常態(tài)化。
1、建立完善的考評體系。對各?。▍^(qū)、市）補貼數(shù)據(jù)上報的時間、數(shù)據(jù)質(zhì)量、補貼落實到戶情況等進行綜合考評。補貼落實到戶情況，以中國農(nóng)民補貼網(wǎng)中反映的數(shù)據(jù)為準。
2、建立補貼落實及數(shù)據(jù)報送情況的公開通報制度。對補貼資金落實進度、報送數(shù)據(jù)質(zhì)量等，財政部將向全國財政系統(tǒng)公開通報。
3、建立補貼工作與糧食財政資金掛鉤制度。考評結(jié)果作為糧食財政資金分配的主要參考因素。對補貼落實工作不到位，數(shù)據(jù)報送不符合要求的省份，經(jīng)批評又沒有及時整改的，直接扣減糧食直補工作經(jīng)費、產(chǎn)糧大縣獎勵資金。對工作做得好的省份，增加獎勵系數(shù)，給予適當獎勵。
財政部
二○○八年九月二十六日
