2008年,人民銀行承辦的全國人大議案、建議和全國政協(xié)提案達317件,為歷年最高。其中議案10件、建議158件、提案149件,內(nèi)容豐富,涉及宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務、外匯管理等諸多方面,針對性強,參考價值高。
今年以來,人民銀行一如既往地高度重視“兩會”議案、建議和提案辦理工作??朔拐鹁葹娜蝿掌D巨、宏觀調(diào)控壓力加大等困難,創(chuàng)新思路,改進方法,扎實工作,圓滿完成了議案、建議和提案辦理工作。共向協(xié)辦單位發(fā)出協(xié)辦意見115件,向全國人大財經(jīng)委提交議案處理意見10件,向代表、委員呈送答復意見159件。
人民銀行總結經(jīng)驗,結合實際,從三個方面入手做好“兩會”議案、建議和提案辦理工作。一是規(guī)范流程,嚴格審核。加快網(wǎng)上辦理平臺建設,將辦理工作各個環(huán)節(jié)都納入督查管理系統(tǒng)和公文處理系統(tǒng),不斷提高辦理效率,確保了辦理時效和辦文質(zhì)量。二是加強溝通,尋求共識。在辦理過程中,各承辦司局主動加強與代表、委員們的溝通,在答復前仔細了解代表、委員意圖,答復中充分交換意見,答復后及時跟蹤反饋意見。對一些重點、熱點議案、建議和提案,以及一些敏感性強、處理難度大的議案、建議和提案,在耐心細致地做好解釋工作的同時,通過上門走訪、實地調(diào)研、請進來座談等多種形式,密切與代表、委員的溝通和聯(lián)系,在充分聽取他們意見的基礎上,與其共同研究解決辦法。三是以點帶面,重點推進。確定重點建議、重點提案并予以重點研究辦理。
據(jù)了解,今年,人民銀行將全國人大楊福生等12名代表和全國政協(xié)常委楊焱平提出的有關建議、提案作為2008年人民銀行的重點建議和重點提案,予以合并辦理、重點推進。5月中旬,人民銀行結合重點建議和提案辦理情況,邀請有關全國人大代表、政協(xié)委員以及全國人大、全國政協(xié)相關部門和商務部、稅務總局、外匯局等相關部委,赴云南等地實地調(diào)研考察,與各相關部委、地方政府、商業(yè)銀行和邊貿(mào)企業(yè)進行了系統(tǒng)深入的交流探討,并在加快推進有關政策方面初步達成共識,為進一步推動工作奠定了良好基礎。
此外,人民銀行積極借鑒吸收代表委員意見,把辦好議案、建議和提案作為推動工作、改進作風的重要動力。在推動金融立法、加強和改進宏觀調(diào)控、維護金融穩(wěn)定、改善金融服務、強化內(nèi)部管理等方面做了大量工作,取得了顯著成效,并得到了全國人大、全國政協(xié)相關部門的充分肯定,有關工作情況多次被全國人大常委會辦公廳和全國政協(xié)提案委員會刊載和表揚。9月23日,全國政協(xié)專門召開"改革開放30周年提案工作與中國經(jīng)濟發(fā)展研討會",人民銀行與農(nóng)業(yè)部、國資委等3家部委被全國政協(xié)選為承辦單位代表,在大會上發(fā)言,交流辦理工作經(jīng)驗。從代表、委員對人民銀行辦理答復的反饋情況看,一些全國人大代表、政協(xié)委員對人民銀行認真負責、深入細致的辦理作風給予了贊賞和肯定。