認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地全面、全程監(jiān)督管理，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，日前，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，對(duì)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”等有關(guān)情況實(shí)行全面監(jiān)管、全程監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是信息報(bào)備工作第一責(zé)任人。
《通知》提出，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的審批、供應(yīng)、利用和補(bǔ)充耕地、違法用地查處即“批、供、用、補(bǔ)、查”等有關(guān)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主要包括建設(shè)用地審批監(jiān)管、建設(shè)用地供應(yīng)監(jiān)管、建設(shè)用地利用監(jiān)管、補(bǔ)充耕地監(jiān)管和違法用地查處監(jiān)管。
為提高建設(shè)用地監(jiān)管水平，《通知》要求，各地要全面運(yùn)用建設(shè)用地監(jiān)管信息系統(tǒng)。部結(jié)合金土工程建設(shè)，盡快建立國(guó)家土地督察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，探索建立國(guó)家土地督察巡查監(jiān)控系統(tǒng)和土地違法違規(guī)網(wǎng)上督察舉報(bào)系統(tǒng)，并納入國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)。督察信息與各建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)信息實(shí)現(xiàn)共享，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。主要包括：建設(shè)用地審批備案系統(tǒng)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息備案系統(tǒng)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、加快建立全國(guó)土地利用監(jiān)管“一張圖”、建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。
為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，《通知》明確，統(tǒng)籌部署建設(shè)用地監(jiān)管工作，部加強(qiáng)各監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)組織開(kāi)展建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，分析評(píng)價(jià)和通報(bào)監(jiān)管情況；督導(dǎo)地方建設(shè)用地監(jiān)管工作，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改；各派駐地方的國(guó)家土地督察局按職責(zé)重點(diǎn)開(kāi)展日常監(jiān)管工作。省級(jí)主要組織落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管任務(wù)。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)建立本地區(qū)的建設(shè)用地監(jiān)管平臺(tái)，每年組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織做好監(jiān)管信息報(bào)備工作。市、縣主要做好建設(shè)用地監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。市、縣國(guó)土資源部門(mén)積極開(kāi)展建設(shè)用地供應(yīng)、利用、補(bǔ)充耕地和違法用地等情況的日常監(jiān)督檢查；落實(shí)整改要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；嚴(yán)格按照監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)定要求，對(duì)日常監(jiān)督檢查情況實(shí)行信息化管理，及時(shí)上報(bào)監(jiān)管信息，并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要強(qiáng)化監(jiān)管措施。首先，明確信息報(bào)備責(zé)任。要將報(bào)備情況納入考核國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和國(guó)土資源管理工作的重要內(nèi)容。對(duì)未按規(guī)定要求及時(shí)向部報(bào)備監(jiān)管信息的，或發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)的，部將通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正；逾期未改正的，部電子政務(wù)系統(tǒng)將暫停受理該?。▍^(qū)、市）用地預(yù)審和用地申報(bào)。其次，加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)督檢查。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)每年集中開(kāi)展一至兩次建設(shè)用地的實(shí)地監(jiān)督檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)部。各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和實(shí)地核查，每半年形成督察區(qū)域內(nèi)督察情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)國(guó)家土地總督察。適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)實(shí)地監(jiān)督檢查。第三，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在批而未供、供而未用、未批先用、補(bǔ)充耕地不落實(shí)等問(wèn)題的，要及時(shí)制止和糾正。對(duì)涉及違反土地管理規(guī)定的有關(guān)單位或個(gè)人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局依據(jù)規(guī)定，督促地方政府進(jìn)行糾正、整改或報(bào)請(qǐng)國(guó)家土地總督察責(zé)令限期整改。責(zé)令限期整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。第四，總結(jié)通報(bào)監(jiān)管情況。部根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、地方監(jiān)督檢查和國(guó)家土地督察等情況，每年就建設(shè)用地監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行綜合分析，提出對(duì)策措施。
據(jù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)活動(dòng)，一開(kāi)始就把加強(qiáng)建設(shè)用地監(jiān)管作為重要內(nèi)容。半年多來(lái)，國(guó)土資源部按照構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的要求，深入調(diào)研，分析問(wèn)題，研究措施，廣泛聽(tīng)取地方意見(jiàn)。制定和下發(fā)的《通知》，旨在通過(guò)監(jiān)管，隨時(shí)掌握用地動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)用地政策，形成中央和地方事權(quán)合理、權(quán)責(zé)一致、履行共同責(zé)任的新機(jī)制。
