最近，國(guó)家檔案局、中央檔案館連續(xù)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法〉的通知》、《關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊(duì)伍的通知》和《關(guān)于開(kāi)展檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的通知》，要求做好檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
《關(guān)于印發(fā)〈檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法〉的通知》要求各級(jí)檔案部門(mén)要有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，維護(hù)檔案工作正常秩序，確保國(guó)家檔案資源的安全?！稒n案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》共十九條，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容和突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)該采取的應(yīng)急處置措施、需向國(guó)家檔案局報(bào)告的突發(fā)事件和報(bào)告的主要內(nèi)容等有詳細(xì)規(guī)定。
《關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊(duì)伍的通知》指出：為更好地加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，保障檔案事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家檔案局中央檔案館決定設(shè)置法規(guī)督查處，并同時(shí)建立檔案督查員隊(duì)伍。原政策法規(guī)研究司法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化處撤銷(xiāo)，部分職能并入法規(guī)督查處。檔案督查員在國(guó)家檔案局局長(zhǎng)中央檔案館館長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)檔案管理領(lǐng)域中重大專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。
法規(guī)督查處是國(guó)家檔案局宏觀管理全國(guó)檔案法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職能處室，其基本職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)檔案法規(guī)和檔案標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施、監(jiān)督、檢查；組織開(kāi)展檔案工作重大專(zhuān)項(xiàng)督查，承辦與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展的督查工作。其主要任務(wù)是：籌劃全國(guó)檔案法制建設(shè)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；審查以國(guó)家檔案局名義發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件，辦理上級(jí)立法部門(mén)和中央各部委征求意見(jiàn)的法規(guī)、規(guī)章復(fù)函；組織全國(guó)性檔案行政執(zhí)法檢查活動(dòng)和檔案工作重大專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)；組織擬訂國(guó)家檔案局督查工作制度和工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織國(guó)家檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)司、部、室開(kāi)展經(jīng)常性督查工作；起草重要的綜合性檔案法規(guī)及規(guī)范性文件；組織、協(xié)調(diào)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)檔案違法案件的查處和全國(guó)重大檔案違法案件的督查；組織并承擔(dān)檔案行政復(fù)議和行政許可相關(guān)工作；籌劃全國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織審查檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批、發(fā)布、備案、出版、宣傳等管理工作。
《國(guó)家檔案局關(guān)于開(kāi)展檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的通知》規(guī)定，國(guó)家檔案局近期將隨機(jī)抽取部分單位進(jìn)行檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查，并將提前一周通知被督查單位。督查內(nèi)容為：落實(shí)《國(guó)家檔案局中央檔案館辦公室關(guān)于確保檔案利用安全的通知》的情況；國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)情況；檔案庫(kù)房安全制度執(zhí)行情況和庫(kù)房安全設(shè)施等；檔案館（室）檔案保管情況，包括案卷目錄與實(shí)際排架、卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否一致，原件經(jīng)縮微或數(shù)字化加工后是否仍繼續(xù)提供原件利用等。
檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法
第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保國(guó)家檔案資源的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對(duì)的事件。
第三條 本辦法適用于各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)急處置其轄內(nèi)突發(fā)事件。企事業(yè)單位檔案部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)檔案部門(mén)及其他檔案機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則。
第五條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，制定相關(guān)工作預(yù)案，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。
第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚幹坪蛯?shí)施預(yù)案的有關(guān)危機(jī)情況和背景；
（二）應(yīng)急處置工作的目標(biāo)、要求和具體措施；
?。ㄈ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建立及其人員組成，應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的數(shù)量、分工、聯(lián)絡(luò)方式、職能及調(diào)用方案；
（四）有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及能夠提供援助的機(jī)構(gòu)、人員及其聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹尵葯n案的順序及其具體位置，庫(kù)房常用及備用鑰匙、重要檢索工具的位置和管理人員；
?。n案庫(kù)房所在建筑供水、供電開(kāi)關(guān)及檔案庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)部位的位置等；
?。ㄆ撸┫虍?dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的聯(lián)系方式；
（八）其他預(yù)防突發(fā)事件、救災(zāi)應(yīng)注意事項(xiàng)。
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。
第八條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好檔案安全保管工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)定期對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，組織救災(zāi)演練和對(duì)所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查；對(duì)本單位全體工作人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)檔案工作突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
第九條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)工作，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、氣象部門(mén)發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，采取果斷措施進(jìn)行處置，防止危害和事故的發(fā)生。
第十條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后，要采取下列應(yīng)急處置措施：
?。ㄒ唬┘皶r(shí)報(bào)警，在第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，通知專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援部門(mén)等。在可能的情況下，采取行動(dòng)消除事故。
（二）組織救援遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
?。ㄈ?duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。
（四）對(duì)災(zāi)害事故造成的受損檔案，立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對(duì)受水淹檔案，要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。
第十一條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告。
有下列情形之一者，縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)和各級(jí)國(guó)家檔案館在向當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，需向國(guó)家檔案局報(bào)告：
?。ㄒ唬┮蛉藶椤⒆匀辉蚧蚱渌蛟斐蓹n案嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的；
?。ǘ┮蛉藶椤⒆匀辉蚧蚱渌蛟斐蓹n案館庫(kù)房建筑損壞，危及檔案安全的；
?。ㄈ﹪?guó)家檔案館工作秩序受到?jīng)_擊，危及檔案安全的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他重大安全事故。
第十二條 突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦录l(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)（單位、部門(mén)）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；
（二）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和檔案損失情況的初步估計(jì)；
（三）事件原因的初步分析；
?。ㄋ模┦录l(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；
?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。
第十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
第十四條 接到突發(fā)事件報(bào)告的檔案行政管理部門(mén)應(yīng)依照本辦法立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告核查情況。
第十五條 省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)視事件嚴(yán)重程度，決定是否有必要組成突發(fā)事件應(yīng)急處置小組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員構(gòu)成應(yīng)包括突發(fā)事件所涉及的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)家。
第十六條 國(guó)家檔案局應(yīng)根據(jù)接報(bào)突發(fā)事件的情況，及時(shí)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的情況，向相關(guān)單位通報(bào)。
第十七條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)未依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由其上級(jí)檔案行政管理部門(mén)責(zé)令改正。
第十八條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、各級(jí)國(guó)家檔案館、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。解釋權(quán)歸國(guó)家檔案局。
國(guó)家檔案局 中央檔案館關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊(duì)伍的通知
各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門(mén)，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門(mén)，各中央企業(yè)檔案部門(mén)，中國(guó)照片檔案館，中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院：
為更好地加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，保障檔案事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家檔案局中央檔案館決定設(shè)置法規(guī)督查處，原政策法規(guī)研究司法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化處撤銷(xiāo)，部分職能并入法規(guī)督查處。法規(guī)督查處是國(guó)家檔案局宏觀管理全國(guó)檔案法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職能處室，其基本職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)檔案法規(guī)和檔案標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施、監(jiān)督、檢查；組織開(kāi)展檔案工作重大專(zhuān)項(xiàng)督查，承辦與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展的督查工作。主要任務(wù)是：一、籌劃全國(guó)檔案法制建設(shè)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；二、審查以國(guó)家檔案局名義發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件，辦理上級(jí)立法部門(mén)和中央各部委征求意見(jiàn)的法規(guī)、規(guī)章復(fù)函；三、組織全國(guó)性檔案行政執(zhí)法檢查活動(dòng)和檔案工作重大專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)；四、組織擬訂國(guó)家檔案局督查工作制度和工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織國(guó)家檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)司、部、室開(kāi)展經(jīng)常性督查工作；五、起草重要的綜合性檔案法規(guī)及規(guī)范性文件；六、組織、協(xié)調(diào)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)檔案違法案件的查處和全國(guó)重大檔案違法案件的督查；七、組織并承擔(dān)檔案行政復(fù)議和行政許可相關(guān)工作；八、籌劃全國(guó)檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；九、組織審查檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批、發(fā)布、備案、出版、宣傳等管理工作。國(guó)家檔案局中央檔案館決定同時(shí)建立檔案督查員隊(duì)伍。檔案督查員在國(guó)家檔案局局長(zhǎng)中央檔案館館長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)檔案管理領(lǐng)域中重大專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。擔(dān)任國(guó)家檔案局中央檔案館第一批督查員的人員為（按姓氏筆劃排序）：
丁德勝 馬淑桂 王冰 王嵐 王忻 王良城
王紹忠 王雁賓 王燕民 鄧濤 劉偉晏 劉劍波
劉愛(ài)民 孫鋼 朱煜 許卿卿 宋揚(yáng) 張楠
李伯富 李辰 李曉明 肖云 姜延溪 姜莉
趙鵬 郭嗣平 黃麗華 景振華 蔡學(xué)美
特此通知。
國(guó)家檔案局
中央檔案館
二○○八年八月二十七日
國(guó)家檔案局關(guān)于開(kāi)展檔案安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門(mén)，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門(mén)，各中央企業(yè)檔案部門(mén)，中國(guó)照片檔案館，中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院：
為加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，我局決定近期對(duì)檔案安全情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、督查內(nèi)容 1.落實(shí)《國(guó)家檔案局中央檔案館辦公室關(guān)于確保檔案利用安全的通知》(檔辦〔2008〕72號(hào))的情況；2.國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)情況；3.檔案庫(kù)房安全制度執(zhí)行情況和庫(kù)房安全設(shè)施等；4.檔案館（室）檔案保管情況，包括案卷目錄與實(shí)際排架、卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否一致，原件經(jīng)縮微或數(shù)字化加工后是否仍繼續(xù)提供原件利用等。二、督查方式 我局將于近期隨機(jī)抽選部分單位進(jìn)行督查，并將提前一周通知被督查單位。請(qǐng)被督查單位配合與支持督查人員的工作。
國(guó)家檔案局
二○○八年八月二十七日
