遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
（2008年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省中小企業(yè)政策，對本省中小企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，結(jié)合本地實際，將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定扶持重點，制定相應(yīng)政策措施，依法規(guī)范中小企業(yè)行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供保障、創(chuàng)造條件。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四條 省、市、縣主管中小企業(yè)工作的部門（以下簡稱中小企業(yè)工作部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促發(fā)展中小企業(yè)各項政策措施的落實。
政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)，落實有關(guān)政策措施。
第五條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。
省中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)依法會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。
第六條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，合法經(jīng)營、依法納稅、誠實守信、公平競爭，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵害職工合法權(quán)益。
第二章 資金支持
第七條 省級財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并視財政增長逐步增加。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。
省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理辦法，由省財政部門會同省中小企業(yè)工作部門制定。
第八條 縣以上人民政府有關(guān)部門在國家投資補助、企業(yè)技術(shù)改造貼息、科學(xué)技術(shù)支出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目貸款貼息、組織經(jīng)貿(mào)活動等方面，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件、同等安排的原則辦理。
第九條 城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目，在符合信貸條件的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。
城市商業(yè)銀行年新增貸款用于中小企業(yè)超過規(guī)定比例的，由同級財政給予獎勵。
政策性銀行可以與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機構(gòu)建立合作機制，開展對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等信貸業(yè)務(wù)。
第十條 鼓勵小額貸款公司面向中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。鼓勵國有大企業(yè)和履行社會責(zé)任好的民營企業(yè)，以及其他有能力的法人依法成立貸款公司，開展對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
第十一條 依法促進、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。
積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資等途徑依法融資。鼓勵中小企業(yè)上市融資。對新上市的中小企業(yè)，省、市人民政府給予獎勵。
第十二條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用征集與評價體系、評級發(fā)布制度和失信懲戒機制，建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
省、市人民政府設(shè)立的信用信息征集機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)信用信息征集工作。鼓勵依法設(shè)立的信用評估機構(gòu)開展中小企業(yè)信用評估服務(wù)。
第十三條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，推動建立擔(dān)保機構(gòu)信用評級、信用擔(dān)保風(fēng)險控制機制。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展。
第十四條 對中小企業(yè)以資產(chǎn)抵押辦理銀行貸款，登記部門應(yīng)當(dāng)公示收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和時限，降低登記成本，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、電子化快捷服務(wù)，不得指定評估機構(gòu)對抵押物進行強制性評估。
中小企業(yè)申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，免收登記費用。
第十五條 各級財政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度，對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。市級財政安排擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金的，省級財政給予適當(dāng)補助。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十六條 保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得限制中小企業(yè)進入國家法律、法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營。
第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持的政策措施，引導(dǎo)創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的、具有成長性的中小企業(yè)。
第十八條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)等形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第十九條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進入各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。
鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
第二十條 失業(yè)人員、殘疾人員、大專院校畢業(yè)生、退役士兵等創(chuàng)辦中小企業(yè)，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免或者補貼等優(yōu)惠政策的支持。
第四章 技術(shù)創(chuàng)新
第二十一條 省級財政預(yù)算安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以資助。
第二十二條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持有條件的中小企業(yè)申報國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心。
鼓勵建立面向中小企業(yè)的各類社會化公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測等社會化技術(shù)服務(wù)。
第二十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推進聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。
鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，建立博士、碩士科研實驗基地；鼓勵科研機構(gòu)和大專院校向中小企業(yè)開放試驗室等科研場所，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第二十四條 鼓勵有條件的中小企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，申請國內(nèi)外發(fā)明專利，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)管理、利用與保護。
第五章 市場開拓
第二十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強信息、物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件。鼓勵大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。
第二十六條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)自主品牌的保護，完善品牌建設(shè)激勵機制，支持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，產(chǎn)品被評為國家、省名牌產(chǎn)品以及國家地理標(biāo)識產(chǎn)品，使用境外注冊自有商標(biāo)或者被列為國家重點支持名牌出口商品的中小企業(yè)給予獎勵。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立品牌意識，制定爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造自主品牌。企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定獎勵創(chuàng)品牌的有功人員。
第二十七條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布政府采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)，并逐步擴大中小企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)在政府采購中的比重。
第二十八條 鼓勵中小企業(yè)采取收購、兼并、控股、參股、租賃等形式參與國有企業(yè)重組。
第二十九條 鼓勵中小企業(yè)開拓國外市場，開展自營進出口業(yè)務(wù)，進行跨國經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外投資，開辦加工企業(yè)或者設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。
第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標(biāo)準(zhǔn)認證，對取得認證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇。
支持中小企業(yè)制定和采用先進的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險。
第六章 服務(wù)措施
第三十二條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視非國有中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定和政府獎勵等方面，與國有企業(yè)同等待遇；應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)管理、技術(shù)等方面的專業(yè)人才庫，推動各類人才的交流。
鼓勵建立區(qū)域性的中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、測評與推薦中心，促進中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者隊伍的發(fā)展。
第三十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費或者低收費的服務(wù)。
第三十四條 鼓勵科研院所、大專院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場營銷人員、生產(chǎn)技術(shù)人員進行法律法規(guī)、經(jīng)營管理、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。鼓勵中小企業(yè)利用公費出國留學(xué)等人才培養(yǎng)載體，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)對職工進行培訓(xùn)，對于符合政府資助條件的中小企業(yè)人員培訓(xùn)活動，給予適當(dāng)資金支持。
第三十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合并利用法律服務(wù)資源，推動中小企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟建設(shè)，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競爭的法制環(huán)境。
第三十六條 保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供財產(chǎn)、責(zé)任、人身意外以及信用保險等各類保險產(chǎn)品。
第七章 權(quán)益保護
第三十七條 中小企業(yè)因配合城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項目使其生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問題；需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第三十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理制度，開展中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理工作，減輕中小企業(yè)負擔(dān)，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。
任何單位和個人不得強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助或者資助、訂購報刊或者圖書、參加社會團體或者學(xué)術(shù)研討會、購買指定商品或者接受指定服務(wù)。除法律、法規(guī)或者國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的外，不得強制對中小企業(yè)開展培訓(xùn)、考核、評比、達標(biāo)、升級等活動。依法開展考核、評比、達標(biāo)、升級的，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督主管部門備案。
第三十九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立維護中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，完善受理舉報制度，公開程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
第四十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕履行法定職責(zé)或者未在規(guī)定時限內(nèi)辦理有關(guān)事項，給中小企業(yè)造成損失的；
（二）截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金或者科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金以及其他扶持資金的；
（三）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第八章 附 則
第四十一條 本條例自2008年12月1日起施行。
