關(guān)于做好防抗2008—2009年度冬季大風工作的通知
交通運輸部內(nèi)部明電
批簽：徐祖遠
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，沿海各省、自治區(qū)、直轄市海（水）上搜救中心，各直屬海事局，各救助局、救助飛行隊，中遠、中海、長航、中交、中外運（集團）總公司：
10月份始，冬季季風將陸續(xù)影響我國內(nèi)陸和沿海地區(qū)，其中寒潮和風暴潮對海上航行與作業(yè)安全、交通建設(shè)施工和港口生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴重影響。為做好2008—2009年度冬季大風的防抗工作,最大限度的減少和避免各類事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、強化意識，落實責任，確保冬季交通運輸安全
各單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責任，要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，站在保障人民群眾生命安全的高度，進一步提高對做好冬季大風防抗工作重要性的認識，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以人為本，認真踐行“三個服務(wù)”。要將防抗冬季季風作為今冬明春安全生產(chǎn)工作的重點，按照防抗臺風“早準備、早部署、早檢查、早落實”的原則防抗冬季大風，把各項措施細化到每個環(huán)節(jié)、崗位、人員，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位、人員到位。
二、執(zhí)行預(yù)案，完善機制，為交通運輸安全提供保障
要認真學習貫徹《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《交通部防抗臺風等極端天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，加強與氣象、海洋、相關(guān)應(yīng)急部門、各涉海部門及財政、民政等單位的聯(lián)系與溝通，建立、完善極端天氣預(yù)防和預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制、突發(fā)事件的善后處置和生產(chǎn)恢復(fù)機制，并適時組織相關(guān)單位開展防抗冬季大風培訓和應(yīng)急演練，扎實做好各項安全工作，保障冬季交通運輸安全。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，確保指揮渠道暢通，信息報送及時。要充分利用公眾媒體、手機短信平臺、海岸電臺、AIS及GMDSS等手段及早發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息，確保交通運輸從業(yè)人員和船舶及時獲取惡劣天氣信息。海事部門要加強與漁業(yè)部門的溝通，協(xié)助做好漁船防抗冬季大風預(yù)防預(yù)警信息的發(fā)布工作。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保交通運輸各行業(yè)冬季安全生產(chǎn)
我國受冬季大風影響時間長、頻率高、強度大，各單位要在部和當?shù)卣闹笓]下，搞好協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，每場冬季大風來臨前要加大檢查力度，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要督促立即整改。各單位要嚴格按照預(yù)案規(guī)定的職責分工，做好冬季大風的防范和應(yīng)急救援工作。
第一，各級交通主管部門要提前采取有效措施，加強公路巡查，確保公路暢通。要督促交通建設(shè)施工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)當?shù)貧夂蚝凸こ烫攸c，制定具體的冬季施工安全預(yù)防措施，并對所有在建工程進行一次全面的安全大檢查，切實加強冬季大風影響下的施工現(xiàn)場作業(yè)人員和施工機械管理，嚴防各類傷亡事故的發(fā)生。
第二，各級海（水）上搜救部門要加強值守，一旦接到險情報告，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，要加強與海上搜救聯(lián)席會議各成員單位、各對口部門的溝通協(xié)調(diào)，及時、科學合理調(diào)派救助力量，盡最大努力減少損失，并迅速向上級機關(guān)報告重、特大險情。
第三，各級海事部門要加強重點船舶的監(jiān)督管理，嚴把船舶適航關(guān)，要充分利用VTS、AIS、CCTV等監(jiān)控手段，加強對冬季大風影響水域船舶動態(tài)的監(jiān)控和船舶適航狀況檢查，及時發(fā)現(xiàn)船舶險情并妥善處置，努力將損失降到最低程度。在冬季大風來臨之前要對各水運企業(yè)的防抗冬季大風工作進行一次全面檢查，督促完善落實各項防抗冬季大風工作方案和措施，尤其要對“四區(qū)一線”水域、“四客一?！贝啊o動力船舶、施工作業(yè)船和運砂船進行重點檢查，嚴防各類重、特大事故發(fā)生。
第四，各級港航管理部門和港口、航運企業(yè)要加強對港口設(shè)施、貨物和船舶的安全管理，合理安排港口作業(yè)。
第五，各救助局、救助飛行隊要提前做好防抗冬季大風的各項準備工作，并且按照動態(tài)待命和關(guān)口前移的原則，加強在重要航道、事故多發(fā)區(qū)域、受大風影響地區(qū)的值班待命工作，確保險情得到及時有效救助。
四、總結(jié)分析，做好防抗冬季大風信息的上報工作
各單位要妥善處理冬季大風引起的各類突發(fā)事件，每次防抗冬季大風工作結(jié)束后，認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，進一步完善冬季大風長效管理機制，并按規(guī)定及時總結(jié)上報。
