國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于切實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目
初步設(shè)計(jì)安全專篇編制工作的通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2008〕28號(hào)
各煤炭設(shè)計(jì)單位，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，各煤炭設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的重視程度逐年提高，通過(guò)安全專篇的編制和實(shí)施，新建、改擴(kuò)建煤礦的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，煤礦安全“關(guān)口前移”方面取得了明顯進(jìn)展。但也有部分設(shè)計(jì)單位管理松懈，重效益、輕質(zhì)量，致使安全專篇編制質(zhì)量不高，如有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)不足，對(duì)礦井災(zāi)害因素分析不全面、不透徹，采取的措施不具體、沒有針對(duì)性，或者將國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求簡(jiǎn)單羅列，甚至照搬其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，個(gè)別項(xiàng)目過(guò)于遷就建設(shè)單位，設(shè)計(jì)內(nèi)容違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。為盡快解決突出問題，進(jìn)一步做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各煤炭設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50215-2005）、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50197-2005）和《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50399-2006）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)資料欠缺、設(shè)計(jì)依據(jù)不足的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位不得接受設(shè)計(jì)委托，同時(shí)要向委托單位書面說(shuō)明理由。
二、扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦初步設(shè)計(jì)安全專篇編制工作。各煤炭設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，準(zhǔn)確理解和掌握國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)要求，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦初步設(shè)計(jì)安全專篇編制內(nèi)容》、《國(guó)家煤礦煤礦監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號(hào)）等要求，針對(duì)每個(gè)煤礦具體情況，有針對(duì)性地編制各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容，科學(xué)制定安全技術(shù)措施；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)橫向溝通和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、共同提高。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部責(zé)任追究制度。各煤炭設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理，健全和落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)審批制度，認(rèn)真履行內(nèi)部審查程序，嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究，保證編制的建設(shè)項(xiàng)目安全專篇符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
四、煤炭設(shè)計(jì)單位應(yīng)切實(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，不得隨意修改或變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。如果確需對(duì)原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)做出重大修改變更，應(yīng)按程序編制變更設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)原審批單位批復(fù)后，方可繼續(xù)組織施工。
五、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專篇要依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，并將有關(guān)設(shè)計(jì)編制情況定期上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。對(duì)安全專篇明顯違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等規(guī)定，多次不能通過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查的設(shè)計(jì)單位，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將向全國(guó)進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，將建議有關(guān)部門予以降級(jí)直至撤銷其設(shè)計(jì)資質(zhì)。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○○八年九月二十七日
