第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中韓中小企業(yè)博覽會9月22日-25日在廣州舉行。第五屆中博會組委會副主任、工業(yè)和信息化部副部長歐新黔就我國中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用、面臨的困難和挑戰(zhàn)、政府將采取哪些具體措施解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難等問題接受了中國電子報記者采訪。
記者：改革開放30年來，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？
歐新黔：我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
中小企業(yè)作為最富活力的經(jīng)濟群體，量大面廣，情況千差萬別，遍布第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，涉及各種所有制，覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。
今年以來，受國際經(jīng)濟增長趨緩、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上漲等宏觀因素和自身發(fā)展方式粗放等因素影響，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化和問題。主要是有些企業(yè)效益下滑，虧損增加，出口增速回落明顯，尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。這些問題引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求各有關(guān)部門研究提出政策措施，為中小企業(yè)排憂解難。
記者：新一屆政府機構(gòu)改革后，工業(yè)和信息化部負責(zé)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)工作，在促進中小企業(yè)發(fā)展方面總體思路是什么？
歐新黔：黨中央、國務(wù)院十分重視中小企業(yè)工作，促進中小企業(yè)發(fā)展的方針政策也十分明確。
此次國務(wù)院政府機構(gòu)改革，賦予工業(yè)和信息化部“承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會同有關(guān)方面擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決重大問題”等職能。我們將以黨的十七大、十七屆二中全會精神為指導(dǎo)，切實履行職責(zé)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和完善公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，充分利用各種社會資源，幫助開拓國內(nèi)外市場，著力解決突出問題，提高中小企業(yè)、非公經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，支持引導(dǎo)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟健康發(fā)展。針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，我們正在和有關(guān)部門抓緊研究制定當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中面臨的最迫切需要的融資、出口退稅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施；將著力幫助中小企業(yè)解決突出困難和問題；進一步引導(dǎo)中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路；鼓勵中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，切實提高企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
記者：為解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出困難，政府將采取哪些具體措施？
歐新黔：一是完善政策法規(guī)體系，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進一步落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。目前，國家已經(jīng)調(diào)整了部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，我們還將進一步研究擴大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模及《勞動合同法》貫徹，制定減輕企業(yè)負擔(dān)等方面的政策，指導(dǎo)和推動各地加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)品有市場有效益但經(jīng)營困難的企業(yè)予以扶持，幫助企業(yè)走出困境。對結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要支持的采取支持措施，加大支持力度；需要淘汰的抓住當(dāng)前的有利時機，予以淘汰。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。
二是建立公共服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加強服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步推動中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策、金融、商務(wù)、市場等服務(wù)信息，加強信息引導(dǎo)。加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持一批融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓(xùn)等社會化公共服務(wù)平臺。
三是加大中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貫徹落實12部委《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)組織實施中小企業(yè)信息化推進工程，支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進信息化建設(shè)。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的路子，引導(dǎo)“專、精、特、新”中小企業(yè)和與大企業(yè)協(xié)作配套，支持產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)搞好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)，推進實施品牌戰(zhàn)略。按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法，依法關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件、達不到環(huán)保要求的企業(yè)，探索建立中小企業(yè)市場退出機制。與相關(guān)部門合作，進一步落實企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護措施，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的能力。研究制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實力的企業(yè)做好、做強。
四是拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。繼續(xù)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機制，積極建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補償機制，擴大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。研究完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加快推出創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善中小企業(yè)上市育成機制，推進區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點。推進建立以信用記錄征集、調(diào)查、評級為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，提升中小企業(yè)融資能力。
五是提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。繼續(xù)加強中小企業(yè)培訓(xùn)工作，切實提高中小企業(yè)職工隊伍素質(zhì)。結(jié)合貫徹財政部等4部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，繼續(xù)開展企業(yè)管理培訓(xùn)工作，推動企業(yè)管理上水平。學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進的管理理念、方法和手段，推進管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升效益。堅持依法行政，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，履行社會責(zé)任。加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。開展維權(quán)服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)中小企業(yè)自覺維護勞動者權(quán)益，加強安全保護，改善生產(chǎn)條件，按時足額交納社保資金，積極發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，促進社會穩(wěn)定和諧。
六是加強中小企業(yè)對外合作交流。繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會，加強對外交流合作和區(qū)域間合作，提高市場開拓能力。加強區(qū)域中小企業(yè)合作，搭建地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建服務(wù)合作平臺。這次中博會期間，我們就將組織地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項目推介會，落實災(zāi)后中小企業(yè)重建規(guī)劃，鼓勵東西部中小企業(yè)之間開展經(jīng)濟合作。繼續(xù)加強與歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟、亞歐會議成員國家和地區(qū)中小企業(yè)合作。落實內(nèi)地與港澳CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》）協(xié)議。鼓勵有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實體和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；多渠道、多形式地將引進資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合，提高企業(yè)合資合作水平。
