關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一”黃金周旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知
工商市字〔２００8〕199號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
2008年“十一”旅游黃金周即將到來(lái)。今年我國(guó)成功舉辦北京第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)和2008年北京殘奧會(huì)，團(tuán)結(jié)、合作、友誼、拼博的奧運(yùn)精神，給全世界留下了深刻而美好的印象，極大地增強(qiáng)了中華民族的自尊心和自豪感，極大地調(diào)動(dòng)全國(guó)人民加快推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的熱情。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，讓全國(guó)人民和廣大旅游消費(fèi)者過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和、安全有序的旅游黃金周，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日辦〔2008〕8號(hào)）要求，認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)通知如下：
一、提高對(duì)假日旅游工作重要性的認(rèn)識(shí)，周密部署，精心安排
今年“十一”假期正值北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束和汶川大地震旅游市場(chǎng)災(zāi)后重建的重要時(shí)期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對(duì)于推動(dòng)災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)、刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有特殊意義。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，充分利用奧運(yùn)之后的市場(chǎng)效應(yīng)，動(dòng)員和組織各方面力量，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足人民群眾的消費(fèi)需求，確保假日旅游市場(chǎng)繁榮有序，讓廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)快樂(lè)祥和的“十一”黃金周。
在接到本通知后，各級(jí)工商機(jī)關(guān)尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商機(jī)關(guān)要立即制訂“十一”黃金周旅游市場(chǎng)管理工作方案和市場(chǎng)管理預(yù)案。一些重要景點(diǎn)地區(qū)的工商局業(yè)已建立的旅游市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善，保證節(jié)假日期間良好運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確責(zé)任和工作要求、獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行專(zhuān)人值班，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。
二、以“四個(gè)統(tǒng)一”為要求、“四化”建設(shè)為抓手，狠抓市場(chǎng)規(guī)范，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四高”工作目標(biāo)
旅游市場(chǎng)不僅具有一般市場(chǎng)的共性，同時(shí)還有特殊性。把旅游市場(chǎng)監(jiān)管與創(chuàng)建秀麗山川融為一體、推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是旅游市場(chǎng)監(jiān)管的重要特色。
要以監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一為要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日商品和旅游商品的監(jiān)管。以嬰幼兒奶粉市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，切實(shí)管好那些與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、食品、煙、酒、茶、飲料、營(yíng)養(yǎng)保健品、農(nóng)副產(chǎn)品。打擊制售假冒偽劣商品及非法銷(xiāo)售煙花爆竹等威脅群眾身體健康和生命安全的違法行為，嚴(yán)厲懲處經(jīng)營(yíng)霉變劣質(zhì)食品、飲料以及利用非食品原材料、非食品添加劑、有毒有害物質(zhì)制售食品等不合格商品的違法違規(guī)行為，搗毀制假售假窩點(diǎn)。
要以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游市場(chǎng)管理的監(jiān)管執(zhí)法制度、工作制度以及服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎(chǔ)。努力形成靠制度管人、管事的良好環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真提煉旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求，建設(shè)高素質(zhì)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段，達(dá)到高效能的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)。
三、查處取締違法違規(guī)交易行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益
在假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管中，要突出重點(diǎn)，查處違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等不法行為。查處欺行霸市、哄抬物價(jià)、設(shè)托設(shè)套、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)交易秩序的不法行為。重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的基層工商機(jī)關(guān)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)。依法嚴(yán)厲查處出售、收購(gòu)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物或相關(guān)制品的違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，要及時(shí)對(duì)其曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)者；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
要進(jìn)一步發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。要及時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理旅游消費(fèi)者的每一件申訴。
四、要與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保節(jié)假日旅游安全
要按照安全、有序的要求，做到盡職盡責(zé)、盡心盡力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游、衛(wèi)生防疫、食品監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、新聞等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。
五、加強(qiáng)信息交流，做到上情及時(shí)下達(dá)、下情真實(shí)上報(bào)
各級(jí)工商機(jī)關(guān)要重視旅游市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)計(jì)工作。請(qǐng)于10月15日之前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表及旅游市場(chǎng)整治情況報(bào)國(guó)家工商總局。
各地尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商機(jī)關(guān)在接本通知后，要采取有效措施，突出重點(diǎn)，周密安排，切實(shí)抓好落實(shí)工作，各省市區(qū)如有重要情況要隨時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司報(bào)告。
聯(lián)系電話(huà)：010-68032642；
傳 真：010-68032642；
電子郵箱：scs @saic.gov.cn
特此通知。
附件：“十一”黃金周旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表
國(guó)家工商行政管理總局
二○○八年九月十八日
