今年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、國際資本市場動蕩等挑戰(zhàn)，我國吸收的外商直接投資呈現(xiàn)總量增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化等特點(diǎn)：制造業(yè)吸收外商直接投資恢復(fù)增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商直接投資保持快速增長勢頭；中西部地區(qū)承接外商直接投資轉(zhuǎn)移取得積極進(jìn)展。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，上半年，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)14544家，同比下降22.2%；實(shí)際利用外資523.9億美元，同比增長45.6%（不含銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)數(shù)據(jù)）。其中，制造業(yè)實(shí)際利用外資220.4億美元，同比增長48.5%，扭轉(zhuǎn)了過去三年的下滑趨勢。制造業(yè)仍然是外商投資主要領(lǐng)域，占同期全國實(shí)際利用外資總額的51.3%。從結(jié)構(gòu)上看，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目占比提高，上半年，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)實(shí)際利用外資同比分別增長66.7%、81.2%、72.2%。
上半年，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資231.3億美元，同比增長50%。計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、分銷服務(wù)業(yè)、信息和咨詢服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)際利用外資增幅較大，同比分別增長132.8%、88.8%、77.2%。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資增長趨緩，同比增長33.5%，低于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域整體增長水平。
盡管遭受冰雪、地震等災(zāi)害，中部地區(qū)和西部地區(qū)實(shí)際利用外資仍大幅增長，上半年同比分別增長102.8%和139.3%。東部地區(qū)實(shí)際利用外資同比增長37.2%，仍是外商投資的主要聚集地，占同期全國實(shí)際利用外資總額的84.6%。
今年以來，為加強(qiáng)對外商投資方向的引導(dǎo)，貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，提高利用外資質(zhì)量，國家發(fā)展改革委鼓勵外商投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“兩高一低”外資項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，開展《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，積極為中西部地區(qū)直接利用外資和承接?xùn)|部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。為規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》，提出嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)制、加強(qiáng)對項(xiàng)目真實(shí)性的審查等要求，以進(jìn)一步規(guī)范管理，防止外匯資金異常流入。研究起草了進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施。
根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我國借用國際金融組織和外國政府貸款繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)投向農(nóng)林水、交通、能源、城建環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的支持力度。嚴(yán)格控制國際商業(yè)貸款規(guī)模。
在積極引導(dǎo)外資投向的同時(shí)，我國還進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)資本境外投資的宏觀調(diào)控，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的意見》和《境外投資“十一五”規(guī)劃》，開展有關(guān)重點(diǎn)國家、地區(qū)和行業(yè)境外投資規(guī)劃及重大政策的研究。
今年上半年，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目45個(gè)，中方協(xié)議投資額229億美元。項(xiàng)目分布在28個(gè)國家和地區(qū)，涉及油氣、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。截至2008年6月底，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目總計(jì)504個(gè)，中方協(xié)議投資額累計(jì)875.9億美元。
