今年是長江干流采砂管理“嚴打年”。根據(jù)水利部對“嚴打年”的各項要求,長江委和沿江各省、直轄市水行政主管部門認真抓緊布署,切實把各項工作落到實處。
2008年3月25日,水利部在京召開長江沿江八省市采砂管理工作專題會議,將2008年定為長江河道采砂管理“嚴打年”, 要求長江沿江各地認真落實責任,加強采砂管理,始終保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢,以維護長江干流河勢穩(wěn)定,保障長江防洪和通航安全,確保奧運期間正常的采砂管理秩序。會后,水利部辦公廳發(fā)出了《關于轉(zhuǎn)發(fā)水利部長江水利委員會<嚴厲打擊長江干流河道非法采砂工作方案>的通知》(辦建管[2008]128號),對“嚴打年”工作進行了具體布署。
根據(jù)水利部轉(zhuǎn)發(fā)的“嚴打年”工作方案,長江委立即制定了進一加強對沿江各省市監(jiān)督檢查、加強明查暗訪、加強省際邊界重點河段采砂管理等詳細的“嚴打年”工作計劃,成立了以委分管主任為組長的長江河道采砂管理“嚴打年”工作領導小組。在重點加強省際邊界重點河段禁采管理工作的同時,正組織實施奧運前對各地采砂管理工作的監(jiān)督檢查。
湖北省在落實今年3月省政府召開的全省河道采砂管理工作會議精神的基礎上,認真開展“嚴打年”集中整治,聯(lián)合公安、交通、監(jiān)察等各有關部門,嚴厲打擊非法采砂,保障長江防洪和通航安全。今年上半年,省水利廳在長江委的指導和長航公安的配合下,連續(xù)組織開展了5次較大規(guī)模的長江河道采砂專項執(zhí)法行動,現(xiàn)場抓獲偷采船只26艘。沿江各地適時組織了380余次清江執(zhí)法行動,共查獲非法采砂船只188艘,驅(qū)趕外籍非法采砂船只523艘,依法拆除采砂機具159臺套。5月,省水利廳聯(lián)系省工商局,聯(lián)合下發(fā)通知,決定用兩個月的時間對沿江、沿河非法砂場進行徹底整治。目前,專項整治已初見成效。
江西省制定了《江西省實施嚴厲打擊長江江西段河道非法采砂具體工作方案》,經(jīng)省政府3位省長批示后下發(fā)執(zhí)行。由省贛江中下游及鄱陽湖采砂專項管理領導小組負責組織協(xié)調(diào),省水利廳負責具體實施,并明確長江采砂管理行政責任追究制度。6月,省水利廳分管廳長到長江九江段,重點察看了重點河段禁采管理情況,召開了有九江市政府、水利、公安、航務、海事等部門參加的座談會,提出了“嚴打年”的總體目標:即堅決杜絕大型采砂船違法偷采現(xiàn)象發(fā)生;嚴厲打擊小型采砂船集中偷采,枯水期阻航礙航以及利益群體有組織的偷采行為,確保河勢穩(wěn)定和防洪、通航安全。
安徽省要求沿江各級水行政主管部門及砂管機構(gòu)提高認識,周密部署,確保“嚴打年”各項工作落實到實處。今年上半年,安徽累計出動執(zhí)法人員14268人次,查獲大中型采砂船12艘次,運輸船50艘次,小型采砂船732條次。行政罰款600余萬元。7月,安徽省召開了長江河道采砂管理工作座談會,明確了下階段工作的重點,落實行政首長負責制,加強與公安、海事等部門的聯(lián)合,進一步完善綜合治理措施,繼續(xù)加大對非法采砂的打擊力度。安徽省長江河道采砂管理局還出臺了《蕪湖長江大橋管理區(qū)域江砂禁采專項應急預案》,以最大限度地預防和減少因非法采砂對蕪湖長江大橋的危害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全。為進一步貫徹落實水利部嚴厲打擊長江干流河道非法采砂的通知精神和省政府辦公廳《關于進一步加強長江河道采砂管理工作的通知》要求,切實加強長江安徽段采砂管理工作,2008年7月18日,安徽省水利廳在蕪湖召集沿江六市水利(水務)局、采砂管理機構(gòu)、采砂管理執(zhí)法機構(gòu)負責人進行專題座談,對“嚴打年”工作做了進一步布署。
江蘇省分管副省長在全省防汛抗旱工作會議上明確要求各級政府高度重視長江河道采砂管理工作。省水利廳為開展好長江河道采砂管理“嚴打年”活動,下發(fā)了《關于組織開展長江河道采砂管理“嚴打年”活動的通知》,成立了以水利廳分管廳長為組長的長江采砂管理工作“嚴打年”活動領導小組,并要求抓住時機,組織統(tǒng)一集中打擊行動;常抓不懈,切實加強日常管理;加大巡查打擊力度,堅持“陸治水打”;制定完善采砂船舶管理和信用檔案管理制度;主動協(xié)調(diào)好與公安、海事、航道等有關部門關系;規(guī)范管理,嚴格工程類采砂現(xiàn)場監(jiān)管;加強輿論宣傳工作等,以實現(xiàn)江蘇省長江干流河道無大型采砂船只非法采砂,小型采砂船只得到有效控制,工程類采砂管理規(guī)范有序的目標。省水利廳在5月20日至6月20日,開展了“全省長江河道采砂管理集中整治月”活動,加大巡查力度,嚴厲打擊非法采砂。自“嚴打年”活動開展以來,江蘇省共出動執(zhí)法人員2000人次,出艇210航次,查處非法采砂船30條次,拆除采砂設備20臺套。沿江各地開展集中打擊行動19次。9個未竣工采砂吹填項目于6月1日前已被叫停,收回了采砂許可證。
四川省宜賓和瀘州兩市利用水法規(guī)宣傳周,贈送和散發(fā)長江河道采砂管理宣傳書籍和資料,并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體開展采砂管理的宣傳活動。宜賓市下發(fā)通知,要求采砂業(yè)主在6月1日前將采砂設備撤離采砂作業(yè)區(qū),并平整采砂現(xiàn)場。瀘州市制定了《2008年河道采砂禁采期打擊非法采砂活動工作方案》,并在今年查處3起非法采砂和3起擅自離開指定地點案件。兩市河道采砂秩序保持平穩(wěn)。
重慶市根據(jù)“嚴打年”的要求,結(jié)合水利、水上交通安全和防汛安全檢查,將河道采砂管理列為其中重點檢查內(nèi)容。通過對沿江重點江段進行的專項督查,禁采管理總體情況較好,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)采砂行為。該活動提高了水行政主管部門對采砂管理工作的認識,對采砂經(jīng)營者起到了良好的教育警示作用。
目前,長江委和沿江各省市正進一步深入開展“嚴打年”的各項工作,以切實維護好長江河勢穩(wěn)定,確保長江防洪和通航安全。