7月18日，全國(guó)民航年中工作暨抗震救災(zāi)先進(jìn)表彰電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了民航上半年工作，部署了下半年的重點(diǎn)工作，表彰了全國(guó)民航抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。民航局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李家祥在會(huì)上作重要講話(huà)，民航局黨組成員、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶、王昌順、李健，民航局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)嚴(yán)智澤出席會(huì)議。會(huì)議由楊國(guó)慶主持，王昌順宣讀了對(duì)在抗震救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的129個(gè)集體和271名個(gè)人的表彰決定。
會(huì)上，8位抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人的代表——民航局國(guó)防動(dòng)員辦公室主任孟平、民航西南管理局黨辦副主任吳純、民航西南空管局局長(zhǎng)高毅、民航飛行學(xué)院綿陽(yáng)分院院長(zhǎng)歐陽(yáng)霆、民航抗震救災(zāi)直升機(jī)指揮部指揮長(zhǎng)助理李學(xué)利、國(guó)航西南分公司副總經(jīng)理劉政、來(lái)自臺(tái)灣的四川航空股份有限公司飛行員王運(yùn)德、四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司工會(huì)副主席李靜，以慷慨激昂、催人淚下的抗震救災(zāi)事跡報(bào)告，讓與會(huì)者深受教育和鼓舞。
今年，民航工作面臨著十分復(fù)雜的局面。在大事、難事交織紛雜的背景下，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，落實(shí)年初全國(guó)民航工作會(huì)議暨安全會(huì)議的部署，沉著應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，維持了民航改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。上半年，全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸飛行事故，發(fā)生飛行事故征候58起，比去年同期減少3起，事故征候萬(wàn)時(shí)率為0.28，同比下降0.04；完成總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量182.8億噸公里、9178.6萬(wàn)人和201.6萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)7.7%、5.4%和8.1%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1402.6億元，同比增長(zhǎng)15.3%，全行業(yè)盈利37億元，同比下降23%；正班客座率為74.1%，與去年同期持平，正班載運(yùn)率為66.7%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；運(yùn)輸飛機(jī)平均日利用率為9小時(shí)，同比下降0.6小時(shí)；平均航班正常率為80.3%，比去年同期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要通用航空企業(yè)完成作業(yè)飛行37000小時(shí)。
李家祥首先代表民航局黨組向受到表彰的抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人表示崇高敬意。他從安全監(jiān)管工作、奧運(yùn)保障工作、抗災(zāi)救災(zāi)工作、經(jīng)濟(jì)管理工作、項(xiàng)目建設(shè)工作、機(jī)關(guān)建設(shè)工作6個(gè)方面，總結(jié)了全行業(yè)上半年工作的主要成績(jī)。他說(shuō)，今年以來(lái)的工作有4個(gè)特點(diǎn)：一是注重理念創(chuàng)新，用新的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐；二是注重統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全面工作；三是注重標(biāo)本兼治，把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；四是注重探索規(guī)律，從應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，健全機(jī)制。
在明確了當(dāng)前民航發(fā)展和工作中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，李家祥全面部署了民航下半年的重點(diǎn)工作。
李家祥要求，要繼續(xù)全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在省區(qū)市和中央部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在考察首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)的講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)年初全國(guó)民航工作會(huì)議暨安全會(huì)議提出的工作總體要求和具體安排，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。
第一，確保航空運(yùn)輸持續(xù)安全。全行業(yè)各單位、各部門(mén)和廣大干部職工都要充分認(rèn)識(shí)到確保航空安全的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)到確保航空安全的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。下個(gè)月奧運(yùn)會(huì)將在北京召開(kāi)，民航?jīng)Q不能出現(xiàn)大的安全問(wèn)題，要以更高的安全品質(zhì)服務(wù)奧運(yùn)。
第二，全力做好奧運(yùn)航空運(yùn)輸保障工作。為舉辦奧運(yùn)會(huì)提供安全、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)，是民航責(zé)無(wú)旁貸的重大任務(wù)。一要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。二要清醒認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)保障工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。三要保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，精益求精地做好各項(xiàng)保障工作。
第三，切實(shí)搞好行業(yè)宏觀(guān)調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)分析，努力維持供給與需求的基本平衡，防止民航發(fā)展出現(xiàn)大的起落。繼續(xù)完善和落實(shí)行業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策。開(kāi)展對(duì)民航“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估、調(diào)整工作。完成行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃的研究編制工作，建立節(jié)能減排工作機(jī)制。完成民航應(yīng)急救援規(guī)劃的研究編制工作。
第四，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民航災(zāi)后重建工作。在民航“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的基礎(chǔ)上，完成民航“十一五”投資項(xiàng)目及資金安排梳理工作，調(diào)整今年投資資金安排。對(duì)“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行研究，提出初步意見(jiàn)。推進(jìn)民航重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，按時(shí)完成民航災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建資金，啟動(dòng)民航災(zāi)后重建工作。對(duì)雪災(zāi)、震災(zāi)的重建資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。一是系統(tǒng)回顧總結(jié)民航改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)歷、成就與經(jīng)驗(yàn)，提出今后一段時(shí)期深化改革開(kāi)放的總體思路、目標(biāo)與要求。二是繼續(xù)推進(jìn)空管一體化進(jìn)程，按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則，抓緊制訂空管系統(tǒng)“三定”方案并組織實(shí)施。三是啟動(dòng)空管收費(fèi)改革工作，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，理順收費(fèi)結(jié)構(gòu)，提出改革意見(jiàn)。四是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式改革。五是研究提出東北地區(qū)通用航空扶持政策試點(diǎn)方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。六是繼續(xù)圍繞國(guó)家外交和經(jīng)貿(mào)大局，從解決我國(guó)空運(yùn)企業(yè)的航權(quán)需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地對(duì)外開(kāi)放航權(quán)。七是積極促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)做好兩岸周末及節(jié)日包機(jī)工作。
第六，積極推進(jìn)科技教育工作。組織開(kāi)展對(duì)民航科研院校系統(tǒng)的調(diào)研，研究提出發(fā)展思路和政策措施。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃重大項(xiàng)目“新一代國(guó)家空中交通管理系統(tǒng)”研究工作，啟動(dòng)項(xiàng)目二期課題研究計(jì)劃。繼續(xù)組織實(shí)施民航科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃等。
第七，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用工作。貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》，研究提出加強(qiáng)民航系統(tǒng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范選人用人行為。繼續(xù)抓好民航局及直屬單位作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃的落實(shí)和任務(wù)分工，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。深化民航治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，建立民航防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
李家祥強(qiáng)調(diào)，下半年，民航各級(jí)黨組織要按照中央統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，使民航廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立符合民航科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，提高領(lǐng)導(dǎo)民航科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，促進(jìn)解決制約民航科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于民航科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正做到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。民航各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位的實(shí)際，精心謀劃，周密部署，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，做到工作與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。
李家祥要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化抓落實(shí)的觀(guān)念，各單位、各部門(mén)要健全抓落實(shí)的制度。民航局機(jī)關(guān)各部門(mén)、地區(qū)管理局及監(jiān)管辦要對(duì)照年初工作會(huì)議和這次會(huì)議的部署，理清本部門(mén)、本單位肩負(fù)的具體工作，明確負(fù)責(zé)人，明確時(shí)間進(jìn)度，明確目標(biāo)要求；要搞好督查和考核，建立健全問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。各企事業(yè)單位也要認(rèn)真分析本單位的情況，明確下半年的工作重點(diǎn)，制定有效措施，切實(shí)抓好安全、生產(chǎn)、效益、服務(wù)、改革等各項(xiàng)工作。全行業(yè)更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的工作，不斷把民航事業(yè)推向前進(jìn)。
