國務(wù)院批準國家海洋局三定方案
7月13日，國家海洋局黨組擴大會議在京召開。國家海洋局黨組書記、局長孫志輝代表國家海洋局黨組傳達了近日經(jīng)國務(wù)院批準、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家海洋局主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的“三定”方案，提出了全面貫徹落實新“三定”方案的要求。國家海洋局黨組成員、副局長陳連增、張宏聲、王飛、王宏，黨組成員、局紀委書記周茂平，黨組成員、局人事司司長李春先出席會議。
與1998年“三定”方案相比，新“三定”方案對國家海洋局的定位更為明確，也更為重要。國家海洋局的主要職責得到了進一步的擴展和充實，組織機構(gòu)得到進一步完善，行政責任更加具體。
在回顧海洋管理體制改革工作歷程的基礎(chǔ)上，孫志輝局長指出，新“三定”方案的獲批充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期對我國海洋事業(yè)的高度重視和對國家海洋局的高度信任，是我國海洋事業(yè)發(fā)展進程中一個新的里程碑，是朝著實現(xiàn)海洋綜合管理目標邁進的新的歷史起點，必將對當前和今后一段時期我國海洋事業(yè)的健康快速發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。面對黨中央、國務(wù)院的期望，我們必須將“三定”方案中的每項職能落到實處，全面完成國務(wù)院交辦的各項工作。在當前和今后一段時期內(nèi)，必須以宣傳好、貫徹好、落實好“三定”方案為重點任務(wù)。孫志輝局長要求，深入學習領(lǐng)會新“三定”方案的主要內(nèi)容和精髓，全面貫徹落實國務(wù)院賦予國家海洋局的新職責，一要認真學習，切實領(lǐng)會“三定”方案精神實質(zhì)，各部門、各單位要采取多種方式組織干部職工認真學習領(lǐng)會方案基本內(nèi)容；二要做好職能分解，建立健全崗位責任制，按照“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的原則，在認真梳理和分析各部門現(xiàn)有職能的基礎(chǔ)上，明確職能分工，厘定每個崗位應(yīng)承擔的責任；三要勇于開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作，堅持在發(fā)展理念、工作思路、運行機制上勇于創(chuàng)新；四要強化干部隊伍素質(zhì)，提高執(zhí)行能力，加大干部教育培訓、交流和考評力度；五要精誠團結(jié)，營造和諧的工作氛圍；六要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力做好下半年工作。
國家海洋局機關(guān)各部門、局屬各單位黨政主要領(lǐng)導參加了會議，并就本部門單位如何貫徹落實新的“三定”方案，努力做好下半年及今后一段時期的工作進行了認真討論。
國家海洋局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕12號），設(shè)立國家海洋局，為國土資源部管理的國家局。
一、職責調(diào)整
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二）將海洋工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格管理工作交給事業(yè)單位承擔。
（三）加強海洋戰(zhàn)略研究和對海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。
二、主要職責
（一）承擔綜合協(xié)調(diào)海洋監(jiān)測、科研、傾廢、開發(fā)利用的責任。組織擬訂國家海洋事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，組織擬訂并監(jiān)督實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋信息化規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實施海洋事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
（二）負責建立和完善海洋管理有關(guān)制度，起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規(guī)草案，會同有關(guān)部門擬訂并監(jiān)督實施極地、公海和國際海底等相關(guān)區(qū)域的國內(nèi)配套政策和制度，處理國際涉海條約、法律方面的事務(wù)。
（三）承擔海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布的責任。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議，組織實施海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計、核算工作，組織開展海洋領(lǐng)域節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作。
（四）承擔規(guī)范管轄海域使用秩序的責任。依法進行海域使用的監(jiān)督管理，依法組織編制并監(jiān)督實施全國海洋功能區(qū)劃，組織實施海域使用權(quán)屬管理，按規(guī)定實施海域有償使用制度，組織實施海域使用論證、評估和海域界線的勘定和管理，審批和管理海底電纜管道鋪設(shè)。
（五）承擔海島生態(tài)保護和無居民海島合法使用的責任。組織制定海島保護與開發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實施，組織實施無居民海島的使用管理，發(fā)布海島對外開放和保護名錄。
（六）承擔保護海洋環(huán)境的責任。按國家統(tǒng)一要求，會同有關(guān)部門組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標準、規(guī)范，擬訂污染物排海標準和總量控制制度。組織、管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，發(fā)布海洋專項環(huán)境信息，監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。
（七）組織海洋調(diào)查研究，推進海洋科技創(chuàng)新，組織實施海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查，承擔海水利用和海洋可再生能源的研究、應(yīng)用與管理，管理海洋系列衛(wèi)星及地面應(yīng)用系統(tǒng)，擬訂海洋技術(shù)標準、計量、規(guī)范和辦法。
（八）承擔海洋環(huán)境觀測預報和海洋災害預警報的責任。組織實施專項海洋環(huán)境安全保障體系的建設(shè)和日常運行的管理，發(fā)布海洋災害和海平面公報，指導開展海洋自然災害影響評估工作。
（九）組織對外合作與交流，參與全球和地區(qū)海洋事務(wù)，組織履行有關(guān)的國際海洋公約、條約，承擔極地、公海和國際海底相關(guān)事務(wù)，監(jiān)督管理涉外海洋科學調(diào)查研究活動，依法監(jiān)督涉外的海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動。
（十）依法維護國家海洋權(quán)益，會同有關(guān)部門組織研究維護海洋權(quán)益的政策、措施，在我國管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制度，查處違法活動，管理中國海監(jiān)隊伍。
（十一）承辦國務(wù)院和國土資源部交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家海洋局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（財務(wù)司）
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全保密和新聞發(fā)布工作；負責機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理；組織編制部門預決算，監(jiān)督管理預算執(zhí)行、各項經(jīng)費使用；組織實施政府采購。
（二）政策法規(guī)和規(guī)劃司
擬訂國家海洋戰(zhàn)略和政策；組織擬訂并監(jiān)督實施海洋事業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋主體功能區(qū)、海洋信息化等規(guī)劃；承擔海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、核算、評估及信息發(fā)布的工作；起草海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及其他管轄海域法律法規(guī)草案；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應(yīng)訴工作。
（三）海域和海島管理司
擬訂海域使用和海島管理政策與技術(shù)規(guī)范，編制并實施海洋功能區(qū)劃和海島保護規(guī)劃；承擔海域使用項目的審核、海域使用權(quán)登記工作；承擔無居民海島的開發(fā)、建設(shè)、保護與管理工作；承擔海域使用金具體征收和減免的有關(guān)工作；承擔海域使用和海島使用的論證評估工作；承擔海島名稱及其標志設(shè)置的有關(guān)工作。
（四）海洋環(huán)境保護司
組織開展海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視與評價，編制國家海洋專項環(huán)境信息；監(jiān)督陸源污染物排海；承擔海洋工程建設(shè)項目、海洋油氣勘探開發(fā)和海洋傾廢對海洋環(huán)境污染損害的防治工作，承擔海洋生態(tài)損害的國家索賠工作；監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護；組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。
（五）海洋科學技術(shù)司
擬訂海洋科技發(fā)展規(guī)劃和政策；承擔實施科技興海戰(zhàn)略的有關(guān)工作，組織開展海洋科學技術(shù)研究與應(yīng)用；組織實施海洋調(diào)查與評價工作；組織實施海水利用和海洋可再生能源研發(fā)、應(yīng)用；承擔科技平臺和數(shù)字海洋建設(shè)；承擔海洋衛(wèi)星和地面系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；承擔海洋科技成果、知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
（六）海洋預報減災司
承擔海洋觀測、預報和評價的管理工作；組織編制并實施海洋災害應(yīng)急預案；編制海洋災害和海平面公報。
（七）國際合作司（港澳臺辦公室）
擬訂并監(jiān)督實施維護海洋權(quán)益的規(guī)劃、政策、措施和國際國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的配套制度；監(jiān)督管理涉外海洋科學研究活動以及涉外海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動；提出與周邊國家海洋劃界、共同開發(fā)、島嶼爭端等問題的對策建議，參與相關(guān)維權(quán)事件的處置與談判；組織開展對外及對港澳臺海洋事務(wù)的合作與交流。
（八）人事司
承辦機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制事項；擬訂海洋人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策；承擔教育培訓和專業(yè)技術(shù)資格評審的相關(guān)工作；指導開展海洋行業(yè)各類資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國家海洋局機關(guān)行政編制為133名（含兩委人員編制4名、離退休干部工作人員編制10名）。其中：局長1名、副局長4名，紀委書記1名，正副司長職數(shù)29名（含總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導職數(shù)1名）。
五、其他事項
（一）國家海洋局派出北海分局、東海分局和南海分局，履行所管轄海域有關(guān)海洋監(jiān)督管理職責，行政編制315名。
（二）國家海洋局承擔的在我國管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法、查處違法活動的職責，由中國海監(jiān)總隊履行。
（三）國家海洋局承擔的代表國家履行的南北極科學考察、管理相關(guān)極地事務(wù)的職責，由國家海洋局極地考察辦公室履行。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
