重慶市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在“科教興渝”戰(zhàn)略思想指導下，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以加快發(fā)展農村基礎教育為重點，以素質教育為核心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡推進策略，促進了全市基礎教育整體協(xié)調發(fā)展。
一、以發(fā)展農村基礎教育為重點，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
（一）積極清償“普九”債務。重慶市委、市政府高度重視教育，積極推進“兩基”目標的實現，在對待2003年以前形成的“普九”債務和“兩基”攻堅債務問題上，堅持市和區(qū)縣統(tǒng)籌安排、分級承擔原則，實行區(qū)縣資金到位后市級資金到位以及欠債償還銷號制，加大專項補助、轉移支付力度，擴大區(qū)縣償債資金來源，經過三年努力，共清償“普九”欠債19．6億元，消除了壓在農村義務教育學校身上的歷史負擔。
（二）全面改善農村中小學辦學條件。重慶市通過統(tǒng)籌安排校舍建設專項資金、城市教育費附加、城市住宅建設配套費、農村稅費改革轉移支付資金和獎補資金，減免中小學校舍建設項目稅費等多種渠道，累計投入資金73.7億元，新建和改擴建義務教育階段學校校舍869.5萬平方米。中小學布局結構明顯優(yōu)化，辦學條件明顯改善，小學和初中一年級基本消除“大班額”問題，其他年級“大班額”問題得到重點治理，“大宿舍”現象明顯緩解。
（三）徹底解決農村代課教師問題。2007年8月，重慶市按照積極穩(wěn)妥、定向招聘、統(tǒng)籌兼顧、公正遴選和公平補償的原則，通過統(tǒng)一考試，在農村義務教育階段學校代課教師中擇優(yōu)錄取近8000名公辦教師，全部就近補充到農村邊遠貧困地區(qū)學校。未被招聘代課教師則辦理適當補償和養(yǎng)老保險，予以妥善辭退。重慶市的代課教師問題從根本上得到解決。
（四）實施農村遠程教育工程。大力實施“農村中小學現代遠程教育工程項目”，累計完成投資3．04億元，在39個區(qū)縣建成教學光盤播放點4822個，衛(wèi)星教學收視點為132個，計算機網絡教室1619間。遠程教育“三種模式”覆蓋率達到100％，部分區(qū)縣開始探索“班班通”，全市信息技術教育普及率達到84％。遠程教育工程的實施，將優(yōu)質教育資源輸送到廣大農村中小學，有效地緩解了農村辦學條件簡陋、教學資源匱乏等問題，實現了城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享。
（五）提高農村中小學教師隊伍質量。重慶市實行城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期和中心小學教師輪流到村小任教的制度。組織師范院校學生到邊遠地區(qū)學校頂崗實習，替換在崗教師離崗參加培訓。2006年全市投入教師培訓經費4000多萬元，對全市農村中小學教師進行全員培訓，教師參培率達到100％。全市小學、初中教師學歷達標率分別達到98.79％、97.49％，學歷提高率分別達到69.43％、53.67％。農村中小學教師量少質弱的現狀得到有效改善。
二、以實施素質教育為核心，提升城鄉(xiāng)教育發(fā)展總體質量
（一）改革招生考試評價制度。一是加強學生健康體質測試，增加中招體育考試成績到50分，建立中招體育測試項目庫；二是擴大重點中學高中統(tǒng)招計劃向普通初中投放比例，2008年將市級重點中學高中統(tǒng)招計劃不低于30％的比例均衡分配到轄區(qū)內的普通初中學校；三是強化學生綜合素質評價在招生考核中的導向作用。
（二）切實減輕學生課業(yè)負擔。一是嚴格控制在校學習時間，城鎮(zhèn)中小學校上課時間中學不得早于8：00，小學不得早于8：30，有條件的學校在冬季可以將上課時間推遲到9：00；二是嚴格教材教輔管理，規(guī)范國家教材選用程序，精簡地方教材，規(guī)范教輔管理；三是降低考試難度，調整部分學科考試范圍，適當減少考試內容，降低考試難度。
（三）深入推進農村課程改革。一是送培下鄉(xiāng)，建立市、區(qū)縣、校三級分層連動培訓網絡；二是活動助推，及時總結推廣了北碚等區(qū)縣課程改革經驗；三是選點實驗，如三峽庫區(qū)的萬州區(qū)著力探索課程改革區(qū)域推進的八大策略。四是采取區(qū)域性推進校本教研的策略，調動農村區(qū)縣的積極性。
（四）實施“和諧育德”教育創(chuàng)新工程。從2008年開始，重慶市中小學全面實施以校園文化建設為重點、以課程育德為基礎、以隊伍建設為抓手、以德育活動為載體的“和諧育德”教育創(chuàng)新工程，有效地改變了“一手軟、一手硬”的德育工作被動局面。
（五）實施“2+2”項目培養(yǎng)計劃。重慶市在高度重視并認真開展好學校綜合實踐課的同時，廣泛開展陽光體育運動，加強藝術教育及科技創(chuàng)新教育，組織學生開展體育藝術和科技創(chuàng)新活動，使全市小學初中學生初步具備兩項體育技能，初步形成一項藝術特長，每學年參加一項科技創(chuàng)新活動。
三、以深化改革為動力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制
（一）建立和完善農村義務教育經費保障機制改革。重慶市政府將農村、縣鎮(zhèn)以及萬州等遠郊6區(qū)城區(qū)公辦學校、特殊教育學校就讀的義務教育學生、城市低保家庭學生和進城務工農民家庭困難學生，全部納入受益范圍。2008年秋季將在全市所有義務教育學校實施保障機制改革。
（二）穩(wěn)步推進標準化學校建設。按照計劃，到2015年，重慶市90％以上的義務教育階段學校將達到辦學條件標準化。2008年，按照《重慶市義務教育學校辦學條件標準》確定一批義務教育均衡發(fā)展試點區(qū)縣；制定《重慶市義務教育學校管理基本規(guī)范》，提升學校管理水平，啟動規(guī)范化學校建設工作，努力辦好每一所學校。
（三）建立城鄉(xiāng)學?！袄墶卑l(fā)展機制。2007年，重慶市實施“百校牽手”城鄉(xiāng)幫扶工程，通過城鄉(xiāng)學校結對，進行人員互派、設備物資互助、教育教學和學校管理經驗交流，促進對口學校辦學條件進一步改善，規(guī)章制度進一步健全，辦學行為進一步規(guī)范，辦學質量進一步提高。2008年，將制定區(qū)域內學?！袄壈l(fā)展”措施，促進“捆綁發(fā)展”工作由點帶面開展，逐步實現將城鄉(xiāng)學校人、財、物統(tǒng)一調配，實現理念、資源、方法、成果、利益共享，共同推進實施素質教育。
