解放思想 擴大開放 加大投入 跨越發(fā)展
全省第三次旅游發(fā)展大會召開
強衛(wèi)宋秀巖講話
白瑪曲青山沈何王建軍馬福海駱玉林吉狄馬加出席會議
5月22日，青海省委、省政府在西寧召開全省第三次旅游發(fā)展大會。會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的十七大精神和省委、省政府提出的建設高原旅游名省的部署，總結交流旅游發(fā)展經驗，分析當前旅游業(yè)形勢，安排部署今年的工作，動員各級各部門進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力把青海建設成高原重要的旅游目的地，為實現(xiàn)高原旅游名省的目標做出新的貢獻。
省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，省委副書記、省長宋秀巖出席會議并講話。省政協(xié)主席白瑪，省委常委、省委宣傳部部長曲青山，省委常委、省委秘書長沈何，省委常委、西寧市委書記王建軍，省人大常委會副主任馬福海，副省長駱玉林出席會議。副省長吉狄馬加主持會議。
強衛(wèi)指出，要進一步解放思想，不斷提升旅游業(yè)對外開放水平。思想解放的深度決定發(fā)展的程度，對外開放的廣度決定發(fā)展的空間。堅持解放思想、堅持擴大開放，對旅游業(yè)的發(fā)展尤為重要。在經濟全球化趨勢日益明顯的新形勢下，不斷拓展青海省旅游業(yè)對外開放的廣度和深度，對于更快地提升青海的知名度，對于更多地推動青海省融入全國乃至世界經濟發(fā)展大潮，對于更好地促進省內改革與發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。當前，與全國旅游業(yè)擴大開放的趨勢相比，青海省旅游業(yè)的開放意識明顯滯后、開放程度明顯不足。全省各級黨委政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步強化旅游業(yè)對外開放的使命感和緊迫感，在開放中認清差距，在開放中明確方向，在開放中提升水平，以旅游業(yè)的大開放帶動旅游業(yè)的大發(fā)展。要積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略，下決心把旅游業(yè)對外開放提高到新的水平；要開放旅游市場，加快建立全省統(tǒng)一的市場體系；要開放旅游資源開發(fā)，鼓勵吸引各類經濟成分投資旅游資源的開發(fā)、建設和保護；要開放旅游景區(qū)經營，促使旅游景區(qū)景點經營管理逐步走向市場，使其在市場競爭中增加活力、發(fā)展壯大。
強衛(wèi)強調，要進一步加大投入，不斷增強旅游業(yè)發(fā)展的活力。要進一步加大招商引資力度，通過合資合作、持股經營、加盟聯(lián)銷等形式，加快與國內外旅游企業(yè)的合作，引進技術、引進市場、引進人才、引進管理、引進服務，通過加大招商引資力度，真正使旅游業(yè)發(fā)展成為服務業(yè)的龍頭，帶動服務業(yè)水平的整體躍升。要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，以市場為導向，立足市場制定規(guī)劃，圍繞市場設計項目，瞄準市場采取措施，最大限度地使我們的招商引資工作符合市場需求。要不斷完善投融資體制機制，本著誰投資誰受益的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的界限，采用獨資、合資、合作、股份制等多種形式，吸引國內外資金興辦旅游項目，參股旅游企業(yè)，參與旅游資源和旅游產業(yè)的開發(fā)，推進投資主體多元化。要改變旅游經營性項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調動各類投資主體的積極性，實現(xiàn)資本與資源的最佳結合，推動旅游資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。
強衛(wèi)指出，青海省旅游企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、機制不活，是制約旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的又一瓶頸，為此要進一步改善服務，不斷營造旅游企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我們既要高度重視旅游景區(qū)建設和基礎設施建設，更要重視提高為旅游企業(yè)服務的水平。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，克難奮進，搶抓機遇，按市場規(guī)律辦事，為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要轉變政府職能，要進一步完善市場機制，規(guī)范市場行為，要建立良好的服務機制、合理的利益分配機制和有效的權益保護機制，要搞好跟蹤服務，依法保護旅游企業(yè)的合法權益，確保旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
強衛(wèi)最后要求，各地區(qū)各部門要切實增強全局意識、責任意識和協(xié)作意識，在對待旅游企業(yè)的發(fā)展上，要同支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展一樣予以支持。要創(chuàng)優(yōu)旅游項目建設的服務環(huán)境，從前期報批到開工后的施工，做到全程服務支持，一定要為各項目業(yè)主提供一個優(yōu)質的環(huán)境，營造愉快的工作氛圍，形成政府企業(yè)良性互動、共同發(fā)展的生動局面。
宋秀巖在講話中指出，去年全省旅游工作取得的顯著成績，標志著青海旅游業(yè)已站在加快發(fā)展的新起點上?；仡櫧陙硖貏e是第二次旅游發(fā)展大會以來青海省旅游工作取得的成績，有三個方面的經驗值得總結和發(fā)揚，一是立足青海特殊省情，準確定位旅游業(yè)在全省經濟社會發(fā)展布局中的地位；二是堅持實施政府主導，著力營造發(fā)展旅游業(yè)的良好社會氛圍；三是遵循旅游發(fā)展規(guī)律，積極探索旅游資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)經濟優(yōu)勢的路子。
宋秀巖指出，在充分肯定青海省旅游業(yè)發(fā)展取得成績的同時，要充分認清當前青海省旅游業(yè)面臨的形勢，進一步增強憂患意識迎接挑戰(zhàn)。與國內旅游強省和周邊省區(qū)相比，與青海豐富的旅游資源稟賦和經濟社會發(fā)展的需要相比，青海省旅游業(yè)在資源挖掘、景區(qū)景點建設、市場發(fā)育、主體培育等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在宣傳策劃、品牌培育、資源利用、規(guī)模擴張“四個不到位”上?，F(xiàn)在的關鍵，是要進一步強化機遇意識，圍繞省委、省政府的總體部署和目標要求，著眼長遠，立足當前，選準突破口，找準著力點，扎實做好各項工作，奮力推進高原旅游名省建設進程，努力在七個方面實現(xiàn)新的進展：一是創(chuàng)新發(fā)展思路，在打造高原旅游目的地上有新進展。從發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展領域上，進一步完善和創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，充分發(fā)揮青海融多樣性、原生態(tài)自然景觀與多元化、差異性民俗文化為一體的后發(fā)優(yōu)勢，深入挖掘青海氣候涼爽宜人與海拔適中益于健康的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化旅游產品結構、要素結構、客源結構、區(qū)域結構和企業(yè)結構，把青海打造成知名度、美譽度高，海內外游客向往青睞的避暑休閑、觀光旅游的勝地，成為高原旅游的重要目的地。二是擴大開放，在加快培育旅游品牌上有新進展。突出抓好三個環(huán)節(jié)，即牢牢把握培育旅游精品的目標，堅持高層次招商；抓住服務業(yè)擴大開放的新機遇，加大旅游項目策劃推介力度；創(chuàng)新旅游招商方式，拓寬招商引資渠道。三是強化宣傳促銷，在塑造“大美青海”形象上有新進展。要加大“走出去”、“請進來”的力度，加快形成區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)的全方位營銷體系，提升青海形象。四是促進旅游消費，在拉長旅游產業(yè)鏈條上有新進展。要著眼于行、購、吃、住、游、娛等綜合要素，積極拓展消費環(huán)節(jié)，不斷改善交通環(huán)境，深入挖掘開發(fā)一批具有紀念性、實用性、工藝性和便攜性的旅游商品，有針對性地編排旅游“套餐”產品，組織開發(fā)具有民族和地域特色的娛樂節(jié)目，培育形成具有青海特色的美食品牌及飲食文化和住宿接待體系，滿足不同群體的旅游消費需求。五是落實扶持政策，在培育旅游市場主體上有新進展。要進一步落實支持旅游企業(yè)的各項政策，引導更多的社會資金投向旅游經濟。要加大對發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的旅行社的扶持力度，加快旅游企業(yè)改革改制步伐，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游市場主體。六是推進依法治旅，在營造和諧旅游環(huán)境上有新進展。要推進旅游管理的法制化、規(guī)范化，加快構建旅游信用體系，高度重視旅游安全工作，打造青海省旅游安全目的地的良好形象。七是堅持以人為本，在提高旅游服務質量上有新進展。要在全社會倡導人人代表青海形象、人人都是旅游大使的觀念，推動形成全民關心旅游、服務旅游的良好氛圍。要大力推行多元化、個性化服務，積極打造青海旅游的服務品牌。要加快景區(qū)景點基礎設施和配套服務設施建設，改善旅游景區(qū)和重要旅游線路沿線環(huán)境。
宋秀巖還對青海湖景區(qū)的資源整合和品牌培育提出要求，強調要按照統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用的要求，提升整體策劃水平，加快景區(qū)資源整合，加大景區(qū)環(huán)境整治力度，抓好重點旅游項目的實施，盡快把青海湖景區(qū)培育成支撐旅游名省建設的5A級王牌景區(qū)。
副省長吉狄馬加就貫徹此次會議精神強調了四點，一是要樹立信心，真抓實干，認真貫徹落實好會議精神。二是要突出品牌，抓住特色，強化宣傳促銷力度。三是要顧全大局，通力合作，充分發(fā)揮各部門作用。四是要依托資源，科學規(guī)劃，努力推動青海省旅游業(yè)大發(fā)展。(作者：張利鋒)
