在公安部大力推動下，僅2006年以來就頒布實施了以公安機關(guān)為執(zhí)法主體的法律、行政法規(guī)、法律法規(guī)應(yīng)用解釋、司法解釋、部門規(guī)章、國際條約共77件。目前，公安工作和公安隊伍建設(shè)的主要方面基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循，執(zhí)法規(guī)范化程度不斷提高。這是記者從3月6日在廣東省深圳市開幕的全國公安法制工作會議上獲悉的。
據(jù)了解,黨的十六大以來，為適應(yīng)社會治安形勢發(fā)展和基層執(zhí)法實踐需要,公安部在擬訂公安立法草案、推動公安立法出臺、完善公安執(zhí)法制度等方面做了大量富有成效的工作。各級公安機關(guān)及法制部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和維護(hù)重要戰(zhàn)略機遇期社會和諧穩(wěn)定的總目標(biāo)、總要求，緊緊圍繞國家民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“大討論”、“大練兵”、“大接訪”和“三基”工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，采取一系列有效措施，推動全國公安法制建設(shè)邁上新臺階。
在過去五年里，各級公安機關(guān)和法制部門推動公安法制建設(shè)全面發(fā)展的能力明顯增強，在推動基層公安機關(guān)提高整體執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平方面發(fā)揮了突出作用，主要體現(xiàn)為六個亮點：
一是立足于打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改和社會主義法治理念教育活動，依法解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，培養(yǎng)、創(chuàng)建和推廣了一批執(zhí)法示范單位。
二是立足于加快公安立法工作步伐，配合、推動立法機關(guān)出臺了《道路交通安全法》《治安管理處罰法》《居民身份證法》《禁毒法》《公安機關(guān)組織管理條例》等有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)，及時填補了公安立法上的一些空白，公安法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善。
三是立足于解決執(zhí)法突出問題、規(guī)范民警的執(zhí)法行為，研究、制定了推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)工作計劃，出臺了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》《公安機關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度，彌補了法律、法規(guī)的空白，也使較原則、籠統(tǒng)的法律、法規(guī)規(guī)定實現(xiàn)了具體化，有效地壓縮了執(zhí)法人員的自由裁量空間，保障和促進(jìn)了執(zhí)法公正。
四是立足于為基層執(zhí)法工作服務(wù)，連續(xù)兩年選派一大批機關(guān)干部組成基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊下基層，幫助基層牢固樹立了正確的執(zhí)法理念，提高了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。同時，建立服務(wù)基層的長效機制，創(chuàng)辦了長期為基層答疑解惑的“法制在線”。
五是立足于全面推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，組織開展了以基本法律知識考試、執(zhí)法辦案卷宗考評和信訪工作考查為主要內(nèi)容的“三考”工作。同時，運用科學(xué)管理理念，研制了反映法制基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的“樹形圖”、“流程圖”，編寫出法制基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大綱，出臺了法制部門工作規(guī)范，推動了法制系統(tǒng)的“三基”工程建設(shè)。
六是立足于推動和保障公安法制建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，出臺加強法制建設(shè)的決定，研究制定立法計劃，承擔(dān)《治安管理處罰法》《刑事訴訟法》的制訂、修改等重大立法任務(wù)，組織開展司法體制改革、勞動教養(yǎng)具體制度改革、執(zhí)法質(zhì)量考評、行政復(fù)議等重要工作，進(jìn)一步提高了公安工作和公安隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、法制化水平。
