廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國(guó)土面積4.25萬(wàn)平方公里，2006年末總?cè)丝?255萬(wàn)人。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國(guó)與東盟國(guó)家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國(guó)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。
一、加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大意義
加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既是廣西發(fā)展的需要，更是國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不僅對(duì)整個(gè)廣西發(fā)展意義重大，而且對(duì)推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)我國(guó)西南以及西部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
（一）有利于加快廣西發(fā)展，鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆安寧。廣西地處沿海，但又是西部省區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史上的各種原因，廣西尤其是北部灣沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)起步比較晚，與全國(guó)東部沿海地區(qū)相比差距較大。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)新高地，有利于從整體上帶動(dòng)和提升廣西作為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平和生活水平，進(jìn)一步振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。
（二）有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部唯一沿海的地區(qū)和西南地區(qū)最便捷的出海大通道，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)西南出海大通道功能，形成西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地，可以促進(jìn)西部尤其是西南地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展，從而促進(jìn)東中西互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）有利于完善我國(guó)沿海沿邊區(qū)域發(fā)展布局。目前我國(guó)沿海已形成長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣和海峽西岸等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，只有北部灣地區(qū)開(kāi)發(fā)較慢。但北部灣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，具備了加快發(fā)展的條件與基礎(chǔ)。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，可以發(fā)展成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，形成中國(guó)沿?！皟山莾蔀硟砂丁保ㄩL(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣、北部灣、臺(tái)灣海峽兩岸）的發(fā)展格局，使我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶更加完整，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
（四）有利于深化中國(guó)與東盟合作。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)面向東盟擴(kuò)大開(kāi)放合作的門(mén)戶、前沿和橋頭堡。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作等，這對(duì)于推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，意義重大。
二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和戰(zhàn)略重點(diǎn)
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，突出了開(kāi)放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中將擔(dān)任更重要的角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為目標(biāo)，凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合廣西北部灣實(shí)際，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中富有鮮明特色。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
（一）優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
（四）深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間。積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國(guó)－東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧-新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。
（五）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（六）著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
