為全面貫徹黨中央、國務院部署，認真落實國務院第208次常務會議、全國農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)工作會議和《國務院批轉煤電油運和搶險救災應急指揮中心關于搶險救災工作及災后重建安排報告的通知》（國發(fā)[2008]6號）精神，農(nóng)業(yè)部研究提出了農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作安排意見，于2月20日印發(fā)各地農(nóng)業(yè)部門。
通知說，當前我國抗擊低溫雨雪冰凍災害取得重大階段性勝利，由應急搶險抗災轉入全面恢復重建階段。抓好農(nóng)業(yè)災后恢復重建和春耕生產(chǎn)對于全年糧食穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，對于實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設扎實推進，對于實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標和經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的意義。
通知要求，各級農(nóng)業(yè)部門要迅速行動起來，把農(nóng)業(yè)災后恢復重建和春耕生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，堅持全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標不動搖，統(tǒng)籌兼顧、全面部署，因地制宜、分類指導，落實政策、增加投入，確保夏季糧油和全年農(nóng)業(yè)豐收，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
附：
農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作安排意見（全文）
在黨中央、國務院的堅強領導下，農(nóng)業(yè)抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害工作取得重要階段性成效，現(xiàn)已由應急抗災救災轉入農(nóng)業(yè)災后恢復重建階段。安排好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和重建工作，對恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應、保障災區(qū)農(nóng)民生計、保障全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)極為重要。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強責任感緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，迅速行動，全面認真落實黨中央、國務院關于災后恢復重建的各項部署，立即掀起農(nóng)業(yè)災后恢復重建熱潮。
一、深入分析低溫雨雪冰凍災害對農(nóng)業(yè)造成的重大影響
今年1月10日以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，農(nóng)業(yè)受災為歷史罕見，范圍廣、強度大、時間長、品種多，給災區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給今年春耕備耕生產(chǎn)帶來很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域帶來持續(xù)性影響。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。受災范圍廣，全國20多個?。▍^(qū)、市）冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍受災，截止2月14日，農(nóng)作物受災1.78億畝，因災死亡畜禽6956萬頭只，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積1455萬畝。影響品種多，油菜、蔬菜、果樹、茶樹、甘蔗、馬鈴薯等農(nóng)作物遭受嚴重凍害，生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖品種因災死亡較多。受災程度深，各種農(nóng)作物成災8764萬畝、絕收2645萬畝，其中油菜成災2777萬畝，絕收615萬畝，損失油菜籽約180萬噸。農(nóng)資價格上漲、勞動力短缺等因素，給春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來明顯的不利影響。設施損毀重，因災損毀塑料大棚60萬畝、畜禽圈舍1943萬平方米、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施1485萬平方米，受損農(nóng)機具64萬臺、機庫棚62萬平方米。農(nóng)業(yè)原種場、良種場等育種設施遭受重創(chuàng)。
（二）農(nóng)民收入受到較大影響。災區(qū)農(nóng)民人均直接農(nóng)業(yè)損失100元左右，對農(nóng)民增收貢獻較大的蔬菜、瓜果等經(jīng)作園藝產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受損嚴重，實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標難度加大。
（三）鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和價格穩(wěn)定的壓力加大。預計今后幾個月，部分地區(qū)蔬菜、黃羽肉雞、豬肉、部分水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品將呈現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結構性供給偏緊，全國跨區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運壓力上升。全年食用油有效供應和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力加大。
（四）對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域帶來持續(xù)性影響。災區(qū)農(nóng)業(yè)良種繁育體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施遭受嚴重損失，幼齡柑橘和種苗、親魚和魚種以及仔豬大量死亡，破壞了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎生產(chǎn)力。盡管這次災害沒有影響到我國糧食生產(chǎn)大局和農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，但對蔬菜、油菜、柑橘、茶葉和養(yǎng)殖業(yè)等“菜籃子”產(chǎn)品影響嚴重。
二、充分肯定農(nóng)業(yè)抗災救災取得的重要階段性成效
災害發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)部門把抗擊低溫雨雪冰凍災害作為最緊迫任務，及早謀劃，迅速行動，科學指導，統(tǒng)籌推進，目前已取得重要階段性成效。
（一）加強抗災救災組織領導。農(nóng)業(yè)部及時成立農(nóng)業(yè)抗災救災指揮部，先后就做好農(nóng)業(yè)低溫凍害防范工作、切實加強農(nóng)作物田間管理、組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員開展技術服務、保證春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應等問題6次下發(fā)緊急通知，及時向國務院及有關部門提出農(nóng)業(yè)抗災救災的政策建議。災區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門層層成立救災領導小組，切實加強抗災救災和災后恢復工作。
（二）及時啟動應急響應。農(nóng)業(yè)部強化災情調(diào)度，并按照《農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》規(guī)定，對湖南、貴州、江西、湖北、重慶、云南等省市啟動了應急響應，并根據(jù)災情發(fā)展及時提高響應級別。災區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H啟動了防災減災應急方案。
（三）指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。加強防災抗災技術服務，農(nóng)業(yè)部迅速發(fā)布蔬菜、油菜、果樹、小麥四大作物和畜禽生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖防寒抗凍指導意見。各級農(nóng)業(yè)部門通過新聞媒體和中國移動、聯(lián)通宣傳恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，派出救災工作組，組織有關專家向災區(qū)農(nóng)民傳授農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)防寒抗凍、疫病防治和恢復生產(chǎn)技術措施及芽苗菜生產(chǎn)、大棚溫室生產(chǎn)等技術，現(xiàn)場指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（四）及時協(xié)調(diào)安排救災款物。農(nóng)業(yè)、財政部門緊急向重災地區(qū)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。及時調(diào)度救災種子及應急物資。聯(lián)系落實恢復蔬菜生產(chǎn)用種的供種單位，組織國家級、省級原良種場做好親魚、苗種的調(diào)劑和調(diào)運準備等工作，安排非災區(qū)良種繁育、飼料和獸藥企業(yè)支持災區(qū)生產(chǎn)。抓緊下達了今年農(nóng)業(yè)建設項目投資計劃。
（五）努力保障災區(qū)春節(jié)市場供應。指導批發(fā)市場加強農(nóng)產(chǎn)品貨源集散。強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應全國一盤棋意識，協(xié)調(diào)未受災地區(qū)擴大冬季蔬菜生產(chǎn)，重點指導北方反季節(jié)蔬菜主產(chǎn)區(qū)和南方冬季蔬菜生產(chǎn)基地擴大生產(chǎn)，安排海南增加北運蔬菜種植面積20萬畝。推進實施運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)減免收費等政策。
三、正確把握農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作指導思想和基本原則
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院關于災后恢復重建的各項部署，堅持保障全年主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給目標不動搖，按照冬季損失春季補、災區(qū)損失非災區(qū)補、面積損失單產(chǎn)補的總體思路，統(tǒng)籌謀劃災后重建與生產(chǎn)恢復、災區(qū)與非災區(qū)生產(chǎn)、春季與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學調(diào)配人力、物力和財力，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓緊開展春耕備耕，努力降低災害損失，力爭全年農(nóng)業(yè)有個好收成。具體做到“三盡快、三及早、三確?！保幢M快恢復損毀農(nóng)業(yè)基礎設施、盡快恢復良種繁育體系、盡快恢復鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常供給，及早啟動各類農(nóng)業(yè)建設項目、及早下達災后恢復重建資金、及早開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧和全年糧食豐收、確?！安嘶@子”產(chǎn)品不脫銷不斷檔、確保大災之年無大疫。
（二）基本原則。農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作堅持以下基本原則：
一是堅持災后恢復重建與春耕備耕相結合。迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，集中力量抓好災后恢復重建和春耕備耕工作，安排好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到兩手抓、兩不誤，努力實現(xiàn)相互促進，力爭全面實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標。
二是堅持統(tǒng)籌安排與突出重點相結合。按照全國一盤棋，統(tǒng)籌安排當前全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。既抓好災區(qū)恢復生產(chǎn)、又抓好非災區(qū)擴大生產(chǎn)，在絕不放松糧食生產(chǎn)的同時，重點抓好蔬菜、油料、生豬生產(chǎn)恢復和發(fā)展；統(tǒng)籌災區(qū)重建與生產(chǎn)恢復，重點加快災區(qū)損毀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和良種繁育體系的重建，抓好規(guī)模生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖場恢復生產(chǎn)；統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資調(diào)配，突出種子、種苗、種畜供應，突出分地區(qū)、分品種、分類型技術指導，重點解決重災區(qū)、山區(qū)和邊遠地區(qū)恢復生產(chǎn)實際問題。
三是堅持立足當前與著眼長遠相結合。認真總結經(jīng)驗教訓，既考慮受災農(nóng)業(yè)基礎設施恢復，切實搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又著眼于今后農(nóng)業(yè)防災減災需要，提高相關建設標準，夯實農(nóng)業(yè)基礎，增強抗災防災能力，為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力支撐。
四是堅持政府引導與充分發(fā)揮各方面積極性相結合。堅持以地方各級政府為主負責，加大中央補助力度，多渠道籌措災后重建和生產(chǎn)恢復資金。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織和引導專業(yè)合作組織、企業(yè)和其它社會力量參與農(nóng)業(yè)災后重建和生產(chǎn)恢復各項工作，盡可能挽回損失，促進農(nóng)民增收。
五是堅持部門配合與系統(tǒng)協(xié)作相結合。既要加強橫向銜接，切實做好與投資、財政、金融等部門的溝通，努力爭取多方支持；又要搞好縱向協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研院校的作用，加強指導與服務，努力形成各司其職、上下聯(lián)動、多方參與、有序推進的工作機制。
四、進一步明確農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作的目標和任務
（一）目標。盡快恢復重建農(nóng)牧漁業(yè)良種繁育體系，修復各類受損生產(chǎn)設施和農(nóng)產(chǎn)品交易設施。要通過災后重建和恢復生產(chǎn)的各項措施，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量1萬億斤、“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民人均純收入增長6%的既定目標。
種植業(yè)。力爭上半年基本生產(chǎn)設施全部恢復，下半年生產(chǎn)能力恢復到災前水平。通過災后恢復重建，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項政策落實到位，確保糧食作物面積不低于上年，確保春播油菜和大豆面積有所恢復，確保蔬菜總量不減少，“以管補災”促進苗情轉化升級，力爭實現(xiàn)夏季糧油生產(chǎn)發(fā)展目標。
畜牧業(yè)。2月底前完成災區(qū)因災死亡畜禽的排查和無害化處理工作。加強春防工作的組織領導，提前開展春季集中免疫工作，3月底前災區(qū)完成春季集中免疫工作。力爭上半年恢復畜禽生產(chǎn)基礎設施，8月底前全面恢復商品畜禽生產(chǎn)能力，12月底前全面恢復種豬種禽生產(chǎn)能力。
漁業(yè)。力爭在4月底前恢復苗種繁育設施，6月底前基本修復受損漁業(yè)基礎設施，12月底前生產(chǎn)能力恢復到災前水平。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。力爭今年3月底前完成各受損設施的修復，設施條件恢復到災前水平。確保主要農(nóng)產(chǎn)品不脫銷不斷檔，防止市場流通出現(xiàn)大的波動，努力保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，維護正常的市場流通秩序。
農(nóng)機。力爭在災區(qū)春耕前完成災毀機具、提排灌設施修復和安全隱患排查工作，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，上半年機庫棚等設施基本修復，農(nóng)機作業(yè)能力恢復到災前水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
（二）主要任務。從實際出發(fā)，有針對性地采取措施，引導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，全面展開災后重建和生產(chǎn)恢復。鼓勵農(nóng)民積極搶種、補種、改種，擴大遲播小麥、遲栽油菜、速生蔬菜的播種面積，加快畜禽補欄、水產(chǎn)補苗。
1．種植業(yè)。盡快修復損毀基礎設施，做好春耕備耕工作，突出抓好油菜、蔬菜、柑橘、小麥四大作物的災后恢復生產(chǎn)。及時分析災后病蟲害發(fā)生趨勢，及早提出防治對策?？茖W評估災害對作物生長發(fā)育、成熟等方面的影響，做好應對倒春寒等災害的準備，提早制定應急預案。
（1）油菜。加強田間管理和生產(chǎn)投入，強化技術指導，促進苗情轉化，對長江流域油菜給予適當補助，努力降低因災產(chǎn)量損失；增加春油菜播種面積200萬畝，以春補冬，努力實現(xiàn)年初確定的恢復油料生產(chǎn)目標。同時，積極擴大大豆、花生、芝麻、向日葵、胡麻等其它油料作物種植，確保今年食用植物油生產(chǎn)和供應。
（2）蔬菜。加快重建和修復受災蔬菜育苗場，搶修大棚60萬畝，搶發(fā)芽苗菜和搶種速生葉菜800萬畝，搶育果菜瓜菜類秧苗80萬畝，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)。擴大南菜北運及北方設施蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)面積，緩解災區(qū)春夏蔬菜供應壓力，穩(wěn)定全國蔬菜市場。
（3）果樹。落實各項防凍抗災措施，恢復受災良種苗木繁育場基礎設施，及時補種受災果園果苗。加強在園果樹管理，及時補充樹體養(yǎng)分，適時修剪和清園，采取高接換種等措施，恢復生產(chǎn)能力。立足科技救災，提高各項技術的到位率，增加單產(chǎn)彌補因災損失，保障有效供應。
（4）小麥。西南麥區(qū)、長江中下游麥區(qū)重點抓好受凍小麥的恢復生長，做好排水降漬工作；黃淮海麥區(qū)、西北麥區(qū)重點抓好晚播弱苗升級轉化；冬春麥混播區(qū)及東北春麥區(qū)要在有條件地區(qū)適當恢復春小麥播種面積，實現(xiàn)以秋補夏。切實加強田間管理，認真落實病蟲害防控措施，確保全年小麥面積穩(wěn)定在3.4億畝左右，單產(chǎn)在去年基礎上再提高1個百分點。
2．畜牧業(yè)。加快重建因災損失嚴重的300個畜禽原良種場和畜禽遺傳資源場，盡快恢復良種供應能力。修復重建商品畜禽舍1926萬平方米，確保災后恢復生產(chǎn)需要。做好仔畜雛禽和飼料的調(diào)配工作，突出抓好生豬、家禽和牛羊的災后恢復生產(chǎn)，強化動物疫病防控。
（1）生豬。支持和指導災區(qū)加快恢復和重建種豬及商品豬養(yǎng)殖場。抓好種豬春季配種繁育，加大推廣人工授精力度。根據(jù)生豬繁殖周期，結合流產(chǎn)和死胎情況，提前安排好免疫計劃。調(diào)整日糧配方，提高飼料能量水平，增強生豬抗寒和抗病能力。加快生豬補欄，加強飼養(yǎng)管理，提高生豬出欄率，確保生豬生產(chǎn)全面恢復與發(fā)展。
（2）家禽。支持和指導災區(qū)加快恢復和重建種禽場和商品雞場。鼓勵孵化企業(yè)增加孵化量，做好禽苗特別是優(yōu)良黃羽肉雞苗雛的調(diào)配。加強雛禽飼養(yǎng)的供暖保溫，增加墊料，保持干燥，合理通風，科學安排日糧配方，增強雞群抵抗力。
（3）牛羊。做好春季牛羊仔畜的防寒保暖工作，及時對因雪災延誤配種的牛羊進行補配。加快修復損毀的牛羊圈舍。合理搭配精飼料、優(yōu)質牧草和青貯飼料比例，盡快恢復牛羊膘情和體質。做好青貯玉米和優(yōu)質牧草的種植，為牛羊飼養(yǎng)提供充足的飼草飼料。
3．漁業(yè)。抓緊搶修恢復受災嚴重的80個重點水產(chǎn)原良種場，在繁殖生產(chǎn)季節(jié)之前盡力恢復良種生產(chǎn)和苗種供應能力。盡快修復因災損毀的池塘、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)基礎設施，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復的需要。積極組織各級水產(chǎn)原良種場抓好春季水產(chǎn)苗種早繁早育工作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，做好跨區(qū)調(diào)運工作。針對不同養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式，因地制宜地指導養(yǎng)殖戶解決恢復生產(chǎn)所面臨的技術難題。
4．農(nóng)機。幫助和指導農(nóng)機手保養(yǎng)、檢修各類農(nóng)機具，做好災毀機具、庫棚設施修復工作，開展災后重建，促進生產(chǎn)恢復。抓緊落實購機補貼政策，保證春耕前將資金落實到位。協(xié)調(diào)好農(nóng)機具、零配件和柴油的儲備供應，做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，加快機耕、機播進度，確保作業(yè)質量和安全生產(chǎn)。
5．鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應。抓緊指導和扶持有關批發(fā)市場盡快修繕因災損毀的交易大棚、倉儲等設施。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。利用網(wǎng)絡對接會等多種形式，積極促進產(chǎn)銷對接，密切產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的聯(lián)系，努力解決部分區(qū)域、個別品種供應偏緊問題。繼續(xù)會同有關部門督促各地落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和其它各項流通優(yōu)惠政策。繼續(xù)開展主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測和鮮活農(nóng)產(chǎn)品專報分析工作，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警機制。督促和指導批發(fā)市場加強質量檢驗檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
6．動植物疫病蟲害防控。加大次生災害監(jiān)測力度，及早提出防治對策，確保災后無大疫。加強重大動物疫病防控。指導畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）加強飼養(yǎng)管理，做好死亡畜禽、魚類無害化處理，對畜禽圈舍、魚塘進行全面消毒，及時消滅病原?？茖W防治魚病，嚴禁使用孔雀石綠等違禁藥物。制定春季免疫實施方案，提前開展春季集中免疫，重點做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作。加大疫情監(jiān)測報告和流行病學調(diào)查工作力度，及時排除疫情隱患。嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止病死畜禽流入市場。做好應急準備，及時處置突發(fā)疫情，防止疫情擴散蔓延，保障畜產(chǎn)品安全。
針對災后小麥條銹病、白粉病，油菜菌核病，蔬菜病害，以及柑橘潰瘍病，茶樹芽枯病等病害將可能呈重發(fā)趨勢的情況，進一步加強重大農(nóng)作物病蟲害預測預報和防治技術指導工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動，力爭將重大農(nóng)作物病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。實行重大病蟲周報和應急防控值班制度。大力開展專業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，做好防控技術培訓、宣傳與指導，努力把各項技術傳授到農(nóng)戶，落實到地塊、大棚、橘園、茶園，最大限度地減少災后損失。
五、認真落實農(nóng)業(yè)災后恢復重建的工作措施
各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加強工作指導，明確責任分工和時間進度，強化措施落實和協(xié)調(diào)配合，全力推進農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作有序開展。
（一）切實落實各項農(nóng)業(yè)災后恢復重建政策。深入貫徹國務院第208次常務會議和《國務院批轉煤電油運和搶險救災應急指揮中心關于搶險救災工作及災后重建安排報告的通知》精神，按照“地方各級政府為主負責，加大中央補助力度”要求，積極爭取各級政府和相關部門加大對農(nóng)業(yè)災后恢復重建的支持，切實落實國務院已明確的農(nóng)業(yè)災后恢復重建政策，包括對長江流域油菜給予適當救災補助，對受災較為嚴重地區(qū)的農(nóng)民給予購種補貼、對災區(qū)邊遠山區(qū)農(nóng)民免費提供恢復生產(chǎn)需要的種子、種苗、種畜，對修復蔬菜大棚和養(yǎng)殖場舍等農(nóng)業(yè)設施、恢復良種繁育體系、重建蔬菜育苗場和果樹茶樹良種苗木繁殖場給予補助，對災后恢復重建和春耕備耕加強信貸支持等政策。同時，認真組織實施國家出臺的災后恢復重建的各項新增政策。
（二）切實加強生產(chǎn)指導和技術服務。通過各種形式和途徑，加強生產(chǎn)指導和技術服務，促進災區(qū)搞好災后恢復重建和春耕生產(chǎn)。根據(jù)受災地區(qū)實際情況，盡快補充完善災后恢復重建技術方案。進一步加大科技入戶工作力度，組織專家和技術人員進村入戶，立即深入生產(chǎn)一線提供技術指導和培訓服務，幫助解決災后恢復重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術難題，指導農(nóng)民加強田間（飼養(yǎng)）管理。毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高治病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。針對務工人員返鄉(xiāng)少、農(nóng)村青壯勞力缺的新情況，強化農(nóng)機作業(yè)服務，動員組織農(nóng)業(yè)技術推廣機構、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和各種協(xié)會開展技術指導、信息咨詢和生產(chǎn)服務，提高災區(qū)農(nóng)民群眾防災救災和恢復生產(chǎn)的能力和水平。
（三）切實做好苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的協(xié)調(diào)供應。立足全國，做好調(diào)配，充分保障災區(qū)恢復生產(chǎn)所需苗種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的供應。進一步加強調(diào)度，及時了解各地種子、化肥、農(nóng)膜儲備和災區(qū)秧苗（苗木）受災等情況，準確把握災后恢復重建種苗、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息。搞好種子、種苗、化肥和農(nóng)膜等重要農(nóng)資調(diào)運，協(xié)助種畜禽企業(yè)和水產(chǎn)原良種場做好畜禽、水產(chǎn)種苗調(diào)配工作，優(yōu)先保證災區(qū)所需疫苗、飼料等物資供應，確保災后恢復生產(chǎn)需要。突出抓好災區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資春季打假行動，嚴厲打擊哄抬價格、銷售假冒偽劣等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護災區(qū)農(nóng)民的合法權益。
（四）切實做好規(guī)劃制定和組織實施工作。明確時間進度，把握工作步驟，有序推進農(nóng)業(yè)災后恢復重建規(guī)劃編制和實施工作。各地要盡快細化完善農(nóng)業(yè)災后恢復重建規(guī)劃實施方案，明確災后恢復重建的指導思想、目標任務、主要措施、政策要求。各省區(qū)要抓緊開展并于3月中旬前完成災后恢復重建項目前期工作。
（五）切實推動災后恢復重建各項工作的落實。農(nóng)業(yè)災后恢復重建實行“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、分級實施”的工作機制。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)抗災救災指揮部繼續(xù)做好全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)災后恢復重建的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步建立健全由主要負責同志親自掛帥的災后恢復重建工作領導機構，加強對災情影響的分析研究，進一步細化各項工作措施，明確責任分工和具體責任人，抓好各項措施落實。切實加強工作協(xié)調(diào)配合，主動與發(fā)改、財政、金融等部門溝通，積極爭取支持，推動有關政策盡早落實。進一步健全信息分析報告制度，及時跟蹤農(nóng)業(yè)災后重建和生產(chǎn)恢復的進展動態(tài)，發(fā)布災后恢復重建各類信息，分析提出政策建議。及時總結經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳典型，充分發(fā)揮好典型的示范帶動作用。
