日前，國家海洋局發(fā)布《2007年海域使用管理公報》?！豆珗蟆分赋?，2007年，海域使用管理工作成效顯著，全國發(fā)放海域使用權(quán)證書6000多本，確權(quán)海域面積24萬余公頃；征收海域使用金近30億元，比上年增長87%。
2007年，海域管理工作取得了許多突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)：海域物權(quán)制度在《物權(quán)法》中得到確立，海域有償使用政策制定和地方海域管理立法工作基本完成，國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)、海島管理以及海域勘界等各項(xiàng)工作也取得顯著成效。
海域使用管理法規(guī)建設(shè)取得重大突破
2007年3月16 日，第十屆全國人民代表大會第五次會議表決通過《物權(quán)法》，海域使用權(quán)作為用益物權(quán)寫入其中，海域物權(quán)立法工作取得重大突破。在海域管理地方立法工作方面，《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》和《天津市海域使用管理?xiàng)l例》分別于2007年1月、11月出臺。截至2007年底，全國已有10個沿海省（直轄市）完成海域管理地方立法工作。
海域權(quán)屬管理工作全面加強(qiáng)
國家海洋局出臺《關(guān)于加強(qiáng)海上人工島建設(shè)用海管理的意見》《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》，對圍填海活動進(jìn)行了嚴(yán)格控制與管理。同時，規(guī)范新開工項(xiàng)目用海的管理，有效保證國家能源、交通、工業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的用海需求。全年共批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目用海29個，其中油氣、電廠等能源行業(yè)項(xiàng)目16個。與此同時，以《物權(quán)法》出臺為契機(jī)，開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法工作，推進(jìn)了養(yǎng)殖用海管理的深入開展。
海域使用金征收管理進(jìn)一步規(guī)范
財政部、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》，確定了不同海域等別和不同用海類型的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和海洋部門積極開展配套管理政策和養(yǎng)殖用海海域使用金減免政策研究工作，現(xiàn)已有10 個省（自治區(qū)、直轄市）出臺具體實(shí)施辦法。2007年，沿海各地全面規(guī)范海域使用金申請減免及審批程序，各級財政部門和海洋部門共批準(zhǔn)減免海域使用金18000萬元。
海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)全面啟動
國家海洋局下發(fā)《關(guān)于開展2007年度國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》，國家海域使用動態(tài)監(jiān)管中心與地方60家省、市監(jiān)管中心簽署了共建協(xié)議。動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)在廣東省開展了系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)試點(diǎn)；完成了國家監(jiān)控與指揮平臺建設(shè)，積極籌建國家同步數(shù)據(jù)中心，并啟動了數(shù)據(jù)庫和傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；沿海省、市也開展了監(jiān)控與指揮平臺建設(shè)、監(jiān)管中心建設(shè)，并開始啟動動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)化工作。
海島保護(hù)與管理工作全面開展
國土資源部牽頭成立國家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并會同國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。國家海洋局成立了海島管理辦公室。2007年8月、10月組織 8 部委領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作組專家赴廣東、廣西和遼寧、福建等地開展重點(diǎn)海島調(diào)研，并會同國務(wù)院有關(guān)部門及國務(wù)院研究室研究制定海島保護(hù)與開發(fā)管理政策和配套規(guī)定。浙江省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無居民海島管理工作的通知》，設(shè)立了無居民海島聯(lián)席會議制度，對全省無居民海島實(shí)施綜合管理。
海域勘界工作進(jìn)入界線協(xié)議簽署階段
全國海域行政區(qū)域界線的勘定工作進(jìn)入攻堅階段，閩粵線、遼冀線、津冀南線、津冀北線、粵桂線、粵瓊線6條省際間和229條縣際間海域行政區(qū)域界線協(xié)議書已經(jīng)簽訂。其中，海南、福建、河北、浙江、廣西、上海及天津的縣際勘界工作已全部完成。沿海各地區(qū)在開展勘界工作的同時，開展了海岸線修測工作，目前已全部完成外業(yè)調(diào)查和修測方案的制定，正進(jìn)入報批階段。（中國海洋報 記者 陽妍）
