1月8日，國(guó)家環(huán)?？偩衷诰┱匍_(kāi)第一次全國(guó)土壤污染防治工作會(huì)議。環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話(huà)。他指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要意義，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決當(dāng)前突出的土壤環(huán)境問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)土壤污染防治工作新局面。
周生賢說(shuō)，黨的十七大報(bào)告提出，要重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院把土壤污染防治提上了重要議事日程。加強(qiáng)土壤污染防治，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)土壤污染防治面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類(lèi)型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面，土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。必須充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力，把土壤污染防治工作擺上更加重要的位置，務(wù)求取得實(shí)際成效。
周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，土壤污染防治工作要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境的總體目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的基本原則，切實(shí)解決當(dāng)前突出的土壤環(huán)境問(wèn)題。
一是搞好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查和全國(guó)污染源普查都是重大的基礎(chǔ)國(guó)情調(diào)查。要克服畏難情緒，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。要緊緊抓住調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)內(nèi)容，保證實(shí)現(xiàn)“摸清家底、查明原因、提出對(duì)策”的總體目標(biāo)。要積極探索跨區(qū)域協(xié)作，支持有困難的地區(qū)搞好調(diào)查。
二是強(qiáng)化農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治。開(kāi)展基本農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植適宜性評(píng)估，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見(jiàn)。開(kāi)展重點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地土壤環(huán)境安全性劃分與重點(diǎn)污染源監(jiān)控。嚴(yán)格控制污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的環(huán)境管理。規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，制定專(zhuān)門(mén)管理辦法，開(kāi)展基地建設(shè)試點(diǎn)示范，列入中央和地方環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。
三是加強(qiáng)城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管。建立城市建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入制度和新增建設(shè)用地土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度。通過(guò)系統(tǒng)調(diào)查，建立城市遺棄污染場(chǎng)地檔案和信息管理系統(tǒng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展搬遷企業(yè)原廠(chǎng)址土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)工作，降低土地再利用對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。
四是拓寬土壤污染防治資金投入渠道。建立國(guó)家、地方和企業(yè)為主的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入土壤污染治理項(xiàng)目。中央和地方都要加大投入，保證資金每年有所增長(zhǎng)。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促進(jìn)企業(yè)對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行綜合治理。
五是增強(qiáng)土壤污染防治科技支撐能力。高質(zhì)量完成土壤保護(hù)戰(zhàn)略研究任務(wù)，建成一批土壤污染防治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤修復(fù)工程技術(shù)中心，大力研究開(kāi)發(fā)污染土壤修復(fù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)污染土壤修復(fù)設(shè)備，積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，不斷提升我國(guó)土壤污染防治科技水平。
六是建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快土壤污染防治立法研究和法律起草工作。研究加強(qiáng)土壤污染防治的政策措施，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理辦法。不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
七是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管體系和能力建設(shè)。研究制定全國(guó)土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織好實(shí)施。把土壤監(jiān)測(cè)作為先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。建立和完善國(guó)家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。
八是加大宣傳教育力度。把土壤污染防治作為學(xué)校環(huán)境教育和干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分利用新聞媒體向公眾宣傳相關(guān)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與土壤污染防治工作。
環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)吳曉青主持會(huì)議并作總結(jié)講話(huà)。他說(shuō)，做好土壤污染防治工作，是地方各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要在地方各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門(mén)，爭(zhēng)取支持，因地制宜地落實(shí)國(guó)家的總體部署和有關(guān)政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與土壤污染防治工作。吳曉青對(duì)今年土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，一是要切實(shí)搞好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查；二是要切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是要切實(shí)提高土壤污染防治科技支撐能力；四是要切實(shí)抓好與土壤污染防治有關(guān)的幾項(xiàng)工作。
遼寧、江蘇、湖南、四川和云南五省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上介紹了開(kāi)展土壤調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和做法。
全國(guó)人大環(huán)資委、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)同志，環(huán)?？偩指魉巨k、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)總站、中日環(huán)保中心、南京所、華南所、環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)人，全國(guó)土壤調(diào)查顧問(wèn)組成員，各省（區(qū)、市）、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保（廳）局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
