近日，一個好消息從江蘇省經(jīng)濟工作會議上傳來：江蘇將加大對教育投入和家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，今年全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供課本。這是江蘇在全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段全面實行免收學雜費之后，省委省政府作出的又一項澤惠全省義務(wù)教育階段學子的重要舉措。
12億元：為727萬學生“埋單”
省教育廳財務(wù)處副處長沈九林告訴記者，實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供課本，是指免除江蘇所有義務(wù)教育階段學生國家課程和省地方課程的課本費。根據(jù)測算，今年春季江蘇義務(wù)教育階段學生數(shù)大約為727萬人，向他們免費提供課本，意味著中央和地方財政總共需負擔約12億元。
實際上，免費提供課本已經(jīng)“破題”。從2007年秋季學期開始，國家向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學生免費提供國家課程的教科書，所需資金全部由中央財政承擔。據(jù)沈九林說，中央下達給江蘇的3.1億元資金目前已經(jīng)到達省里，由于農(nóng)村義務(wù)教育階段的學生已經(jīng)交費購買了2007年秋季學期的教科書，所以對于其中國家課程教科書的部分將如數(shù)、及時退還給學生。江蘇對此已經(jīng)作出部署，要求各地在1月20日前全部清退到每個學生的手上。
一年兩大步：從免學雜費到免課本費
“從免學雜費到免課本費，江蘇一年之內(nèi)跨了兩大步?！笔〗逃龔d有關(guān)負責人接受記者采訪時說，2006年秋季，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除了學雜費，這比全國提前了半年。2007年初，根據(jù)省委省政府的部署，江蘇在全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段全面實行免收學雜費，免除了770萬名中小學生的學雜費，各級財政部門安排18.6億元予以補助?！?007年還未過去，省委省政府又作出了免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生課本費的決策，比原先預估的時間表大大提前了，真正體現(xiàn)了省委省政府對教育投入的重視，對改善民生的關(guān)注?！?/p>
據(jù)省教育廳有關(guān)負責人介紹，免費提供教科書，江蘇從2005年就開始了，省政府當年拿出1億元免費提供56萬套課本給農(nóng)村經(jīng)濟困難學生。2006年和2007年，省政府免費提供的課本增加到80萬套，經(jīng)濟薄弱縣農(nóng)村25%以上的中小學生可以享受到免費課本。
與此同時，又一個提法在悄悄“變臉”：2005年開始，江蘇對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實行“兩免一補”，即免學雜費、免課本費，對貧困的寄宿生補助生活費。2006年秋季，由于全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除了學雜費，所以江蘇開始實行“一免一補”。而向義務(wù)教育學生全部免費提供課本后，將會只剩下“一補”。從“兩免一補”到“一免一補”再到“一補”，內(nèi)容的減少，是因為“全免”的多了，說明免費政策已經(jīng)普惠到每一個學生了。
專家視點：開始真正實施免費義務(wù)教育
“免費提供課本，標志著江蘇開始真正實施免費義務(wù)教育，這是江蘇義務(wù)教育發(fā)展過程中具有里程碑意義的一件大事?！笔〗炭圃航逃l(fā)展研究中心主任魏所康研究員對這一新政擊節(jié)稱贊。他介紹，國家《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育有免費性與強制性的特點，所謂免費性，就是說由政府財政支付公民的義務(wù)教育費；所謂強制性，強調(diào)的是作為監(jiān)護人的家長必須讓自己的未成年子女接受義務(wù)教育?！罢驗槊赓M是義務(wù)教育的題中應有之義，接受免費義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，所以，我國義務(wù)教育的總體趨勢是實現(xiàn)全部免費?！?/p>
魏所康說，現(xiàn)在，江蘇義務(wù)教育在免除學雜費之后又免費提供課本，而且一步到位，城鄉(xiāng)全免，使得義務(wù)教育階段學生實現(xiàn)了“上學不交費”，也使得義務(wù)教育實至名歸，這走在了全國前列。就是在世界上實施免費義務(wù)教育的150多個國家中，既免除學雜費又免除課本費的也不多。
“免費提供課本，是推進教育公平的又一個基礎(chǔ)性工作?！鄙蚓帕终J為，受教育是公民的基本權(quán)利，免費義務(wù)教育可以確保不讓一個孩子因貧失學，打破貧困的“世襲化”，使教育體現(xiàn)出最大的社會公平。正如溫家寶總理所說：“讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學?！?/p>
據(jù)沈九林介紹，江蘇在免除義務(wù)教育階段學生課本費的同時，還在進行著另一項重要工作，那就是從去年起，用兩年時間全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。債務(wù)化解后，農(nóng)村義務(wù)教育學校將“輕裝前行”，大大有利于他們進一步提高辦學水平。
校長和家長：孩子們遇上了好時光
“向?qū)W生免費提供課本，對于進一步促進義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！比鐤|縣掘港一中黃均校長深有感觸地說。據(jù)他介紹，他們學校是縣城唯一的一所公辦初中，全校近千名學生中，95%是農(nóng)民子女，其中不少學生家庭經(jīng)濟困難或者是進城務(wù)工農(nóng)民子女?！耙郧懊康介_學，就是我們校長最犯難的時候?！奔彝ソ?jīng)濟困難學生繳不起課本費，學校要四處想辦法去籌措資金，耗費了很多精力。實在收不齊的，就由學校來貼。有的學生索性不來上學，我們還要送錢上門動員他們來上學。我校每年都要籌措4萬多元，資助特困子女，解決他們上學難，每年還組織教師捐款?！罢n本費由財政支付，對我們校長來說是送來了‘及時雨’，解除了后顧之憂。這樣我們可以把精力全部集中到教學上來，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。”黃均說。
“政府把孩子的課本費解決了，為我們農(nóng)民辦了件大好事，真正減輕了我們的負擔。”洪澤縣共和中學初一年級劉同學的媽媽說。這位體弱多病的母親告訴記者，他們?nèi)业氖杖雭碓粗饕亢⒆铀衷谔K南打工，但他一個月只能寄回家八九百元。孩子一學期的課本費將近200元，3年就是1000多元，對他們家來說是一筆不小的支出。“孩子遇上了這樣的好時候，不好好學習能對得起政府嗎？”劉媽媽說。
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今年還有更多“利好”
省教育廳有關(guān)負責人在接受采訪時透露，除了全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供課本之外，今年江蘇在教育方面的惠民措施還有“三個提高”。
一是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助標準。原來補助的面不低于寄宿生的10%，每年補助金額不少于300元。今年開始，補助標準要提高到小學不低于500元，初中不低于750元。
二是提高中小學公用經(jīng)費保障水平。從2007年起將免收學雜費補助資金和原財政預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款歸并，公用經(jīng)費最低定額標準為小學每生每年230元、初中每生每年350元。今年，公用經(jīng)費最低定額標準將提高到小學每生每年300元、初中每生每年500元。
三是提高農(nóng)村中小學校舍維修經(jīng)費標準。江蘇爭取以每平方米不低于500元標準來安排，并建立當年新出現(xiàn)危房當年消除的機制，保障農(nóng)村中小學所有危房及時改造，確保學生安全。
江蘇義務(wù)教育免費歷程
2005年
省政府向農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生免費提供56萬套課本。
2006年
秋季，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費；省政府免費提供的課本增加到80萬套。
2007年
春季，江蘇在全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段全面實行免收學雜費，免除了770萬名中小學生的學雜費。當年，繼續(xù)向80萬家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書。
2008年
2008年，全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供課本。中央和地方財政將共拿出約12億元，為全省義務(wù)教育階段727萬學生免費提供課本。
