單位GDP能耗下降4.4%——這是2008年江蘇省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。完成這個約束性目標(biāo)，意味著今年江蘇又有可能省下1000萬噸標(biāo)煤。
下降4.4%，這是一場攻堅戰(zhàn)。
2007年，江蘇節(jié)能工作取得重大進(jìn)展：否決15個高耗能建設(shè)項(xiàng)目；淘汰高耗能變壓器、電機(jī)等落后用能設(shè)備1萬多臺；對126家企業(yè)全面實(shí)施能源審計；全年“以大替小”發(fā)電220億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤110萬噸……
然而，無論是江蘇省發(fā)改委主任毛偉明，還是省經(jīng)貿(mào)委主任韓慶華，都用了幾近相同的字眼來描述今年的節(jié)能之戰(zhàn)：下最大的決心，采取最有力的措施，達(dá)到下降4.4%的目標(biāo)。
因?yàn)?，由于長期形成的粗放型增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，部分高耗能行業(yè)仍保持較快增長。省經(jīng)貿(mào)委提供的數(shù)據(jù)表明，2007年1至11月，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)5.4個百分點(diǎn)，鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長高于全省平均增幅。新增高耗能項(xiàng)目對完成節(jié)能目標(biāo)影響較大，部分地區(qū)通過加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消。
2008年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵之年。記者了解到，為確保4.4%年度目標(biāo)的完成，江蘇將堅持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三管齊下，建立和完善節(jié)能降耗的倒逼機(jī)制、激勵機(jī)制和硬約束機(jī)制。一些新的舉措將相繼出臺——
高耗能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入將更嚴(yán)格。今年將建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，實(shí)行新開工項(xiàng)目報告和公開制度。對冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制，沒有完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目限批，達(dá)不到等量替代的新建項(xiàng)目一律不批，達(dá)不到能源總量平衡的地區(qū)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。對耗能3000噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，必須由節(jié)能主管部門組織評估，出具審查意見，方可核準(zhǔn)備案。
淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐將加快：小化工，今年將再關(guān)閉1162家，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)兩年完成；水泥機(jī)立窯，兩年時間淘汰；電力系統(tǒng)將再淘汰2.5萬臺高耗能低效變壓器，重點(diǎn)耗能企業(yè)在役落后用能設(shè)備全部淘汰。
對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施能源審計。今年將組織500家重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源審計，以確保193家重點(diǎn)企業(yè)“十一五”期間節(jié)能980萬噸標(biāo)煤。繼續(xù)實(shí)施“以大代小”替代發(fā)電，今年再建15萬千瓦能效電廠。推動燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)改造，今年底前全部完成13.5萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)機(jī)組改造。
……
值得一提的是，節(jié)能降耗，在江蘇一些地方已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。如蘇州，2007年關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)500家，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能20多萬噸標(biāo)煤，騰出土地2000多畝，全年服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資33.67億美元，增長80.5%；冶金和建材投資比重則同比下降了6.58個百分點(diǎn)。在全省努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的今天，蘇州的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
再降4.4%，“小數(shù)字”需要“大行動”。(宋曉華)
