
12月22日至23日,全國農業(yè)工作會議在北京召開。會議總結了2007年農業(yè)農村經濟工作,部署了2008年工作。農業(yè)部部長孫政才強調,各級農業(yè)部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實黨的十七大及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,切實加強農業(yè)基礎建設,確保農產品有效供給,促進農民持續(xù)增收,實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。
2007年是農業(yè)農村經濟發(fā)展取得重大成績的一年,各項工作取得新進展新突破,為國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展提供了強有力的支撐。糧食生產繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,總產超過10000億斤,成為國民經濟發(fā)展中的一大亮點;農業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展,主要農產品供應充足;重大動植物疫病防控取得積極成效,農產品質量安全水平穩(wěn)步提高;農民收入保持較快增長,農民生產生活條件進一步改善。
孫政才指出,2007年各級農業(yè)部門全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項政策和部署,在各地區(qū)、各部門的大力支持下,重點做好了五個方面工作:一是全面落實中央強農惠農政策。今年中央財政安排各種補貼資金達到513.63億元,增幅達66%。測土配方施肥、動物防疫、農民培訓和產糧大縣獎勵等補貼資金規(guī)模和范圍繼續(xù)擴大。強化支農資金全程監(jiān)管和專項檢查,加強政策落實督導,確保了政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。二是集中力量抓好生豬、油料、奶業(yè)生產。切實保護和增加母豬,加快仔豬補欄,促進規(guī)模化養(yǎng)殖;努力恢復油料種植面積,今年秋冬種油料播種面積達到1.01億畝,比去年增加1050萬畝;落實奶牛良種補貼和后備母牛補貼。三是大力抓好農業(yè)抗災救災和重大動植物疫病防控。各級農業(yè)部門立足抗災奪豐收,最大限度地減輕了災害損失。切實加大重大動物疫病免疫力度,加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,推進動物標識及疫病可追溯體系建設。大力推動公共植保和綠色植保,積極推進專業(yè)防治和群防群治。四是著力推動農業(yè)科技進步。積極推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設,深入實施農業(yè)科技入戶工程,加快超級稻協(xié)作研究和示范推廣,加快推廣農機化先進適用技術。大力實施農民培訓工程。五是大力推進農業(yè)管理體制改革和農業(yè)法制建設。穩(wěn)步推進獸醫(yī)、農技、種子管理體制改革,不斷深化農墾稅費改革,積極推動農村金融改革和農業(yè)政策性保險試點。貫徹實施新的《動物防疫法》,組織開展《農民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的學習宣傳貫徹。頒布實施農藥管理的6個規(guī)章和規(guī)范性文件,對農藥的名稱、標簽、登記、標準等進行了規(guī)范。
孫政才強調,全面貫徹落實黨的十七大精神,是我們當前和今后一個時期首要的政治任務,是做好農業(yè)農村經濟工作的重要保證。貫徹黨的十七大關于“三農”工作的部署,最重要的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀是實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展的必然要求。要站在改革發(fā)展新的起點上,應對新情況、化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展,必須以科學發(fā)展觀為指導,從建設中國特色社會主義全局的高度,準確分析農業(yè)農村經濟發(fā)展的形勢,把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質量和效益。要始終堅持發(fā)展是第一要義,大力發(fā)展農村生產力;始終堅持以人為本,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益;始終堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)農村生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展;始終堅持統(tǒng)籌兼顧,立足改革開放大局強化農業(yè)基礎。堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路是實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展的根本途徑。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,要科學把握我國農業(yè)現(xiàn)代化道路的基本特征和總體要求。我國人多地少、農業(yè)資源緊缺,必須加強農業(yè)基礎建設,促進農產品有效供給和農民持續(xù)增收;我國農戶規(guī)模小、經營分散,必須在穩(wěn)定完善農村基本經營制度基礎上推動農業(yè)經營方式創(chuàng)新,不斷滿足農業(yè)生產力發(fā)展的新要求;我國農村生產力水平低、生產方式較為粗放,必須轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高農業(yè)農村經濟發(fā)展的質量;我國農業(yè)比較效益低,必須穩(wěn)定完善強化強農惠農政策,著力構建農業(yè)支持保護體系;我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務艱巨,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局;我國農產品市場與國際融合日益加深,必須擴大農業(yè)對外開放,提高利用兩種資源、兩個市場的能力,保障國內產業(yè)和供給安全;我國農村地域廣、農業(yè)發(fā)展不平衡,必須因地制宜、循序漸進,積極探索建設現(xiàn)代農業(yè)的多元模式。解決好事關農業(yè)基礎建設的突出問題是實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實舉措。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展是一篇大文章,是一項長期艱巨的任務。要在已有工作的基礎上,多做打基礎、增后勁、管長遠的工作,認真研究解決好事關農業(yè)基礎建設的突出問題。要提高農業(yè)綜合生產能力,拓寬農民增收渠道,加快農業(yè)科技進步,提高農業(yè)組織化和社會化服務水平,充分發(fā)揮農民主體作用。
孫政才強調,農產品有效供給關系經濟社會發(fā)展全局,關系經濟社會又好又快發(fā)展;確保農產品有效供給,始終是農業(yè)農村經濟工作的首要任務,始終是農業(yè)部門最重要的職責。要充分認識保障農產品有效供給的極端重要性,切實增強緊迫感和責任感;充分認識經濟社會又好又快發(fā)展的基礎和薄弱環(huán)節(jié)在農業(yè),關鍵和難點在農產品有效供給。必須千方百計增加糧食等主要農產品生產,確保農業(yè)生產不停滯、不滑坡,農產品供給不脫銷、不斷檔。在工作中要切實做到各項工作不大意、不放松、不疏忽,切實做到各項扶持政策落實不走樣、不縮水,切實做到糧食生產穩(wěn)定發(fā)展,切實做到“菜籃子”產品穩(wěn)定增長,切實做到偏緊農產品生產盡快恢復,切實做到農產品質量穩(wěn)步提升。一要正確認識我國農產品供給的總體形勢。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展,我國的農產品供求形勢正在發(fā)生深刻變化。從需求看,雖然糧食連年豐收,總產恢復到1萬億斤,但仍當年產不足需。農產品總量平衡的壓力不斷增大,農產品結構平衡的難度加大,農產品質量提升的任務艱巨。從供給看,我國農業(yè)發(fā)展的資源約束日益加劇。再加上農業(yè)投入不足,科技貢獻率不高,生產比較效益低等因素的制約,提高農業(yè)綜合生產能力十分艱巨。二要確保農產品有效供給,要正確處理好四個關系。即正確處理好糧食與其他農產品的關系,農業(yè)增產與農民增收的關系,國內市場與國際市場的關系,當前生產與長遠發(fā)展的關系。三要正確分析各類農產品供求的不同狀況。深入具體分析糧食、大豆和油料、肉類、奶業(yè)、棉花、食糖、蔬菜、水果、水產品的供求形勢特點、面臨的問題、保證有效供給的工作著力點。確保農產品有效供給必須采取綜合措施,立足發(fā)展國內生產,統(tǒng)籌國際國內兩種資源兩個市場,千方百計保證農產品的總量平衡、結構平衡和質量提升,為經濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎,提供有力支撐。
孫政才指出,2008年要切實做到糧食安全的警鐘始終長鳴,鞏固農業(yè)基礎的弦始終繃緊,解決好“三農”問題作為重中之重的要求始終堅持,繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)“十大行動”,力爭糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上、農民人均純收入增長6%以上。各級農業(yè)部門要扎實做好各項重點工作:一是努力增加糧食和“菜籃子”產品生產。關鍵是要抓好糧食、油料和生豬生產三件大事。糧食要穩(wěn)定面積,提高單產,改善品質。力爭四大糧食作物綜合優(yōu)質率達到65%。努力恢復擴大油料、大豆面積,力爭單產提高1個百分點。生豬生產要下大力氣抓好高致病性豬藍耳病防控,下大力氣推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。二是多渠道促進農民就業(yè)增收。加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二三產業(yè),進一步加大政策扶持力度,落實各項補貼政策。推廣節(jié)本增效技術,提高投入品利用率,降低農業(yè)生產成本。三是全面提高農產品質量安全水平。努力鞏固和擴大農產品質量安全專項整治成果,積極構建農產品質量安全全程監(jiān)管的體系網絡,大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品,因地制宜發(fā)展有機農產品,加快農業(yè)標準化進程,完善農產品質量安全信息發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件應急處置聯(lián)動機制。四是加強科技創(chuàng)新與推廣應用。要以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設試點為突破口,加快構建國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。啟動轉基因重大專項,大力推進科技入戶工程,加大農業(yè)科技國際合作和交流力度,抓緊實施新農村實用人才培訓工程,完善機制,把科技創(chuàng)新、成果轉化推廣、農民培訓等環(huán)節(jié)有機結合起來,加強農科教結合,促進產學研協(xié)作。五是扎實做好農業(yè)抗災救災和重大動植物疫病防控。制定完善防災減災預案,最大限度減輕災害損失。毫不松懈地做好重大動物疫病防控,抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等強制免疫,加強疫情監(jiān)測,完善應急機制,提高應急處置能力。切實做好農機、漁業(yè)和草原防火等農業(yè)安全生產工作。六是大力提高農業(yè)社會化服務水平。拓寬農業(yè)社會化服務領域,重點抓好技術指導、農機作業(yè)、信息服務和產品營銷等工作。推動多種形式的農業(yè)服務組織發(fā)展,充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織和各種協(xié)會的積極作用。七是積極推進農業(yè)農村節(jié)能減排。大力推廣農業(yè)農村節(jié)能減排十大技術,加強農村沼氣建設,組織好循環(huán)農業(yè)示范項目建設,逐步形成不同類型的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。八是深化農村改革和農業(yè)對外開放。
孫政才要求,農業(yè)系統(tǒng)要加強自身建設,要加強學習,提高推進科學發(fā)展的能力;深入調研,把握科學發(fā)展的規(guī)律;狠抓落實,取得科學發(fā)展的實效。要開闊眼界、放寬胸懷,創(chuàng)新思路、提高效能,超前謀劃、把握主動,強化協(xié)調、形成合力,以良好的作風和精神狀態(tài)扎實做好各項工作,全面完成明年農業(yè)農村經濟各項任務,為經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。