隨著我國集體林權(quán)制度改革的深入推進，森林資源管理的任務(wù)也越來越繁重。國家林業(yè)局日前發(fā)出通知，要求各地進一步加強森林資源管理，促進和保障集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展。
一是改革森林經(jīng)營管理制度，落實經(jīng)營主體林木的處置權(quán)。各地要認真落實近年來國家林業(yè)局出臺的森林采伐有關(guān)管理政策，并結(jié)合實際制定相應的操作細則，加大監(jiān)督檢查力度，確保政策落實到每一位經(jīng)營者身上。國家林業(yè)局將切實抓好森林采伐管理改革試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，研究提出集體林權(quán)制度改革后森林采伐的具體意見，重點是進一步簡化采伐審批程序，方便林農(nóng)群眾。各地要加緊編制森林經(jīng)營方案，推進森林的可持續(xù)經(jīng)營。要加強木材加工和運輸管理，科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴禁亂批亂建木材經(jīng)營加工場點。要進一步規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育活立木市場，發(fā)展和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，促進林木的合理流轉(zhuǎn)；在流轉(zhuǎn)過程中，堅決防止亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)及公有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；各類國有森林資源在國家沒有出臺流轉(zhuǎn)辦法前，一律不準流轉(zhuǎn)。
二是做好基礎(chǔ)工作，保障集體林權(quán)制度改革健康有序進行。各地要根據(jù)國家林業(yè)局的要求，有計劃、有步驟地推進森林資源二類調(diào)查工作。要規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，在集體林權(quán)制度改革中，凡將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包方式落實到農(nóng)戶的，要依法及時進行林權(quán)登記，確保農(nóng)民擁有長期而穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權(quán)。要抓緊編制好《全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》、《全國礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復規(guī)劃》、《林地保護利用規(guī)劃》以及各地轄區(qū)內(nèi)的各類林業(yè)規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行“十一五”期間年征占用林地定額，決不允許突破。
三是把握集體林權(quán)制度改革的總體趨勢，為其創(chuàng)造良好外部環(huán)境。各地要積極組織森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抵押和國有資產(chǎn)保護問題，礦區(qū)植被恢復，林權(quán)登記發(fā)證，林地征占用管理，森林可持續(xù)經(jīng)營等方面的調(diào)研，并針對集體林權(quán)制度改革進程中可能出現(xiàn)的風險因素，提出加強森林資源管理，促進集體林權(quán)制度改革的措施與建議。要進一步做好林權(quán)糾紛調(diào)處，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，重點打擊森林資源流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的濫伐林木、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員和基層干部瀆職失職、非法征占用林地、非法運輸木材特別是非法運輸盜伐濫伐林木、非法收購盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。
四是推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。要組織開展森林生態(tài)體系評價標準和指標的研究，尤其是做好集體林權(quán)制度改革后各種森林質(zhì)量的評價。要引導建立林業(yè)經(jīng)濟合作組織，帶動廣大林農(nóng)實現(xiàn)森林的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營和科學經(jīng)營。要全力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家林業(yè)局將堅持實施森林資源經(jīng)營管理的分區(qū)施策，對生態(tài)體系建設(shè)較為完備、水土光熱條件優(yōu)良、商品林發(fā)展?jié)摿Υ?、森林資源管理能力強的地區(qū)，積極實施相對寬松的森林資源管理政策；對生態(tài)建設(shè)任務(wù)重、商品林發(fā)展?jié)摿π?、森林資源管理能力弱的地區(qū)繼續(xù)實施相對嚴格的森林資源管理政策。要積極促進森林文化體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展大眾森林生態(tài)休憩場所和城市居民區(qū)以及農(nóng)村房前屋后等四旁的森林景觀建設(shè)，放寬森林多功能的利用和更新改造政策。
五是加強資源管理隊伍、森林資源信息系統(tǒng)和能力建設(shè)，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。
