為進一步貫徹落實《商務部、公安部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局關于印發(fā)<全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案>的通知》精神，針對目前生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作存在的實際問題，近日，商務部、公安部、工商總局三部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求深入開展豬肉質量安全專項整治、進一步加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作。
通知強調，加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作是全國豬肉質量安全專項整治行動的重要措施，是加強屠宰市場管理、保障肉品質量安全的有效手段，是嚴厲打擊私屠濫宰、實現(xiàn)全國豬肉質量專項整治總體目標的根本保證。通知要求地方各級商務、公安、工商部門要統(tǒng)一思想，加強領導，協(xié)同配合，形成合力，共同做好生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作。
通知要求各級主管部門從五個方面加強監(jiān)管執(zhí)法工作：一是地方各級商務、工商部門要加強生豬屠宰管理執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法人員，提高隊伍素質；二是明確工作職責，商務主管部門牽頭組織，公安、工商部門積極配合，同時進一步落實責任制和責任追究制；三是要將打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為作為生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的重點來抓，堅決查處大案要案，杜絕未經檢疫、檢驗的肉品進入市場；四是建立長效工作機制，將集中執(zhí)法和日常性檢查相結合、建立信息搜集和發(fā)布平臺、建立健全生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作檔案；五是要為監(jiān)管執(zhí)法工作創(chuàng)造條件，積極爭取當?shù)卣柏斦块T的支持，保障生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的正常進行。
為保證監(jiān)管執(zhí)法工作落到實處，通知還要求各級部門應依法行政，依法處罰，增強執(zhí)法透明度，同時要增強服務意識，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。
商務部 公安部 工商總局關于深入開展豬肉質量安全專項整治
進一步加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知
商運發(fā)[2007]456號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、公安廳（局）、工商主管部門：
全國豬肉質量安全專項整治工作開展以來，各地對生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作非常重視，對打擊私屠濫宰、凈化生豬市場發(fā)揮了重要作用，但部分地區(qū)存在執(zhí)法隊伍不健全、機制不完善、經費不落實等問題。為進一步貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國發(fā)[2007]57號）和《商務部、公安部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局關于印發(fā)<全國豬肉質量安全專項整治行動實施方案>的通知》（商運發(fā)[2007]357號）精神，促進生豬屠宰管理，確保全國豬肉質量專項整治行動目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作通知如下：
一、充分認識加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義
加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作是全國豬肉質量安全專項整治行動的重要措施，是加強屠宰市場管理、保障肉品質量安全的有效手段，是嚴厲打擊私屠濫宰、實現(xiàn)全國豬肉質量專項整治總體目標的根本保證。地方各級商務、公安、工商部門要從講政治、講大局、講責任、講紀律的高度，充分認識加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領導，協(xié)同配合，形成合力，共同做好監(jiān)管執(zhí)法工作。
二、加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設
地方各級商務主管部門要依法盡快建立和完善生豬屠宰管理執(zhí)法隊伍，充實執(zhí)法人員，提高隊伍素質；同時，工商部門要支持商務部門的執(zhí)法工作。
三、明確工作職責，落實責任制和責任追究制
生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作要統(tǒng)一部署，各部門要認真履行職能。商務主管部門牽頭組織，公安、工商部門積極配合，保障監(jiān)管執(zhí)法工作順利進行。商務主管部門負責生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的組織協(xié)調、情況匯總通報、后勤保障等工作；公安部門負責保障執(zhí)法人員安全，依法嚴懲阻礙執(zhí)法、暴力抗法事件；工商部門要加強豬肉市場監(jiān)管，嚴防未經檢驗合格的豬肉流入市場，確保廣大人民群眾吃上放心肉。
進一步落實責任制和責任追究制，對于因監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為，導致轄區(qū)內多次出現(xiàn)豬肉質量安全問題的，要追究有關領導、責任單位和責任人的責任。
四、確定生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作重點
生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作要將打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為作為重點來抓，堅決查處大案要案，對城鄉(xiāng)結合部的私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的窩點進行重點整治，根除私屠濫宰等不法行為；要重點檢查定點屠宰企業(yè)生豬進場檢驗、檢疫證章以及管理制度和臺賬情況，重點查處流入市場的私屠濫宰肉、注水肉、病害肉等，杜絕未經檢疫、檢驗的肉品進入市場。
五、建立生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作機制
地方各級生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作要建立長效工作機制，將集中執(zhí)法和日常性檢查相結合，保證工作的連續(xù)性和有效性；要建立信息搜集和發(fā)布平臺，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報一起，落實一起，增強監(jiān)管執(zhí)法的威懾力；建立健全生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作檔案，及時、完整地記錄執(zhí)法的時間、地點、人員、現(xiàn)場取證、案件性質、處罰情況等內容，并定期通報相關部門。
六、保障生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作條件
各級商務主管部門要按照國發(fā)[2007]57號文件的要求，為監(jiān)管執(zhí)法工作創(chuàng)造條件，積極爭取當?shù)卣柏斦块T的支持，盡快落實生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作專項經費，配備執(zhí)法設備，改善執(zhí)法條件，保障生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的正常進行。
七、加強依法行政，嚴格公正文明執(zhí)法
生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作要嚴格依據(jù)《生豬屠宰管理條例》和國務院第503號令等有關法律法規(guī)，依法行政，依法處罰，增強執(zhí)法透明度。要增強服務意識，從構建社會主義和諧社會的高度，處理好各種矛盾，做好政策解釋和宣傳教育工作，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。
特此通知
二〇〇七年十一月十五日
