11月12日，公安部消防局發(fā)出通知，在全國消防部隊實施《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》，這是公安消防部隊大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持政治建警，從嚴(yán)治警，著力構(gòu)建有消防部隊特色的懲防體系，推進(jìn)反腐倡廉工作扎實有效開展的一項剛性舉措。
《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》內(nèi)容如下：
一、嚴(yán)禁利用職權(quán)在消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程審核驗收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督中謀取不正當(dāng)利益。
二、嚴(yán)禁干部及其配偶、子女經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。
三、嚴(yán)禁在部隊工程建設(shè)、物資采購和財物分配中收受賄賂。
四、嚴(yán)禁在干部任免、人員調(diào)動、士官選取、入警考學(xué)中收受錢物。違反上述規(guī)定，視情給予行政記過以上處分；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理；對不適宜在部隊工作的責(zé)令退出現(xiàn)役；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
違反上述規(guī)定，視情給予行政記過以上處分；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理；對不適宜在部隊工作的責(zé)令退出現(xiàn)役；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
有關(guān)內(nèi)容解釋
一、《四個嚴(yán)禁》第一條所稱的“利用職權(quán)”，是指本人利用職務(wù)上的便利，在消防監(jiān)督檢查、建筑工程審核驗收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督以及消防工程、產(chǎn)品招投標(biāo)中，采取故意設(shè)置條件、刁難勒卡，或者暗示、指定等交易行為的形式，在謀取不正當(dāng)利益后，把不符合有關(guān)要求的問題作出符合要求的決定，或者把不符合有關(guān)要求的問題長期予以關(guān)照，不予以處理，或者把大問題化作小問題處理等行為。
二、《四個嚴(yán)禁》第一條所稱的“謀取不正當(dāng)利益”，是指收受、索取請托人或者被監(jiān)督服務(wù)單位的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、干股、貴重物品；將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費(fèi)用交由請托人或者被監(jiān)督服務(wù)單位支付、報銷；低價購買、高價賣出商品或者無償、象征性地支付報酬侵占請托人或者被監(jiān)督服務(wù)單位利益，無償占用請托人或者被監(jiān)督服務(wù)單位房屋、車輛及其它物品；由請托人出資“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x獲取“收益”；通過賭博的方式收受財物；使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬；離職后收受財物等行為。
三、《四個嚴(yán)禁》第二條所稱的“干部”，是指公安消防部隊在職干部。
四、《四個嚴(yán)禁》第二條所稱的“經(jīng)營消防公司”，是指個人經(jīng)營或者與他人合作、合資、合股、合伙經(jīng)營消防產(chǎn)品、檢測、生產(chǎn)等行為。
五、《四個嚴(yán)禁》第二條所稱的“承攬消防工程”，是指個人獨(dú)資，與他人合資、合股、合作或者變相合作等形式進(jìn)行的消防工程設(shè)計、施工等經(jīng)營性活動，在事前、事中、事后進(jìn)行利潤分成、收受財物的行為。
六、《四個嚴(yán)禁》第二條所稱的“推銷消防產(chǎn)品”，是指干部利用職權(quán)或者其配偶、子女利用其職務(wù)影響銷售、攤派消防產(chǎn)品，指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、數(shù)量、價格從中獲取非法利益等行為。
七、《四個嚴(yán)禁》第三條所稱的“部隊工程建設(shè)”，是指部隊建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程和營區(qū)綠化等工程，包括工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程招投標(biāo)、材料采購、經(jīng)費(fèi)支付等環(huán)節(jié)。
八、《四個嚴(yán)禁》第三條所稱的“物資采購”，是指消防通信、器材、車輛、裝備和營產(chǎn)營具、醫(yī)療器械、藥品、食品、被裝、辦公用品等物資的采購、維修、維護(hù)，以及軟件開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、出租租賃、物業(yè)管理服務(wù)對象的選定等。
九、《四個嚴(yán)禁》第三條所稱的“財物分配”，是指面向部隊的經(jīng)費(fèi)、裝備、器材及其它物資的分配。
十、《四個嚴(yán)禁》第三條所稱的“收受賄賂”，是指收受對方或者第三方現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品；報銷應(yīng)由個人或單位支付的費(fèi)用；獲得明顯低價購買商品、低價承租、低價或者免費(fèi)裝修房屋、提供住房、安排旅游和出國（境）考察等間接物質(zhì)利益；獲得安排子女升學(xué)，幫助本人或他人就業(yè)、調(diào)動工作、晉職晉級，提供性服務(wù)等非物質(zhì)性利益；由請托人出資“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x獲取“收益”；通過賭博的方式收受財物；使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬；離職后收受財物等行為。
十一、《四個嚴(yán)禁》第四條所稱的“收受錢物”，是指收受請托人現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重物品等。十二、處理條款所稱的“違反上述規(guī)定”，是指違反“四個嚴(yán)禁”被查實的行為；
十三、處理條款所稱的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定，采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，指使部屬違規(guī)行事。
十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前與本規(guī)定不一致的按本規(guī)定執(zhí)行。
推進(jìn)公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)的剛性舉措
近日，經(jīng)公安部紀(jì)委、政治部同意，公安部消防局頒布實施了《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》（以下簡稱《四個嚴(yán)禁》）。這是公安消防部隊大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持政治建警，從嚴(yán)治警，著力構(gòu)建有消防部隊特色的懲防體系，推進(jìn)反腐倡廉工作扎實有效開展的一項剛性舉措。各級公安消防部隊一定要充分認(rèn)識頒布實施《四個嚴(yán)禁》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實，務(wù)求取得實效，努力推進(jìn)消防工作和隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，全國公安消防部隊在各級黨委、政府及公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）和第二十次全國公安會議精神，堅持執(zhí)法為民，堅持從嚴(yán)治警，堅持與時俱進(jìn)，全面實施“161”工程，積極推進(jìn)消防工作體制、機(jī)制創(chuàng)新，消防工作和部隊建設(shè)取得了顯著成效。實踐充分證明，公安消防部隊是一支經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗、黨和人民完全可以信賴的忠誠隊伍，是一支有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力、屢建功勛的英雄隊伍，是百萬公安大軍中組織紀(jì)律性強(qiáng)、正規(guī)化程度高的一支雄師勁旅！但是，我們必須清醒地看到，公安消防部隊有著較大的特殊性，既執(zhí)法又執(zhí)紀(jì)，既有國防開支的人頭經(jīng)費(fèi)又有地方政府撥給的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加之干部人事管理上的“雙重性”、“條塊性”，以及部隊駐地環(huán)境的復(fù)雜性等特點(diǎn)，很容易使一些不正之風(fēng)滋生蔓延。必須清醒地看到，當(dāng)前公安消防部隊少數(shù)干部在消防執(zhí)法、人事工作、部隊工程建設(shè)和物資采購等項工作中以權(quán)謀私的問題依然不容忽視，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)等問題屢禁不止，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在落實上依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。必須清醒地看到，消防安全保衛(wèi)任務(wù)非常艱巨，消防執(zhí)法環(huán)境十分復(fù)雜，腐蝕與反腐蝕斗爭相當(dāng)尖銳，搞好反腐倡廉工作十分重要。因此，各級黨組織和每一個領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到公安消防部隊加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，充分認(rèn)識到少數(shù)害群之馬給部隊帶來的嚴(yán)重危害，給國家?guī)淼膰?yán)重危害，給社會帶來的嚴(yán)重危害！自覺樹立“一年365天，天天抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；一天24小時，時時不忘反腐敗斗爭”的思想，真正從思想上高度重視，從行動上嚴(yán)格要求，切實維護(hù)廣大消防官兵用鮮血和生命換來的榮譽(yù)。抓好《四個嚴(yán)禁》的落實，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公安消防部隊各級黨委紀(jì)委要把學(xué)習(xí)、宣傳、落實《四個嚴(yán)禁》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，抓緊抓好。各單位軍政主官是第一責(zé)任人，各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，模范帶頭，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己堅決不做，以自己的行動影響和帶動大家。抓好《四個嚴(yán)禁》的落實，必須突出一個“嚴(yán)”字。嚴(yán)，是《四個嚴(yán)禁》的突出特點(diǎn)。所謂嚴(yán)禁，就是不管任何人、任何單位都沒有例外，都不得違反，都要不折不扣地去執(zhí)行、去落實?！端膫€嚴(yán)禁》是高壓線，誰違反了都要受到應(yīng)有的制裁。相反，如果做不到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)肅查處，那么落實《四個嚴(yán)禁》就只能是一句空話。抓好《四個嚴(yán)禁》的落實，必須堅持標(biāo)本兼治。各級消防部隊要采取多種形式，切實加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育管理工作，引導(dǎo)大家樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，在任何時候、任何情況下都要立警為公，用權(quán)為民。堅決反對特權(quán)思想和濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，要建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，堅持用制度管人管事管權(quán)，確保權(quán)力正確行使，陽光運(yùn)作，以使黨員干部少犯錯誤，不犯大錯誤，真正在社會上樹立公安消防部隊的良好形象。抓好《四個嚴(yán)禁》的落實，必須做到堅持不懈。抓任何工作都要實實在在地抓，持之以恒地抓。落實《四個嚴(yán)禁》貴在堅持，決不能虎頭蛇尾，抓一陣停一陣。公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，必須堅定信心，堅強(qiáng)決心，堅持不懈。我們深信，有各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的大力支持，有全體消防官兵的自覺行動，公安消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會取得更大的成績。
公安部消防局紀(jì)委負(fù)責(zé)人就《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》答記者問
在《公安消防部隊四個嚴(yán)禁》（以下簡稱《四個嚴(yán)禁》）頒布實施之際，公安部消防局紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《四個嚴(yán)禁》精神有關(guān)問題，回答了提問。
問：請您介紹一下《四個嚴(yán)禁》出臺的背景？
答：近年來，公安消防部隊大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得了較好的成效。但是，仍然存在個別干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響在消防監(jiān)督執(zhí)法、人事工作、部隊工程建設(shè)、財物管理等方面以權(quán)謀私，甚至收受錢物等問題。這些問題，雖然是極少數(shù)，但它不同程度地影響了公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，敗壞了部隊的風(fēng)氣，削弱了部隊的戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防部隊廉政建設(shè)，教育廣大干部廉潔自律，部消防局黨委研究決定，在當(dāng)前人民群眾和廣大官兵反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法、人事工作和部隊工程建設(shè)、物資采購及財物分配等方面設(shè)置幾條“高壓線”，明確具體的令行禁止內(nèi)容和觸犯者將受到的嚴(yán)厲處罰標(biāo)準(zhǔn)，以堅決遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)勢頭，純潔部隊風(fēng)氣，切實維護(hù)消防部隊的良好形象，特制定了《四個嚴(yán)禁》。在起草《四個嚴(yán)禁》的過程中，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，先后征求了部消防局機(jī)關(guān)以及消防部隊的意見，并征得了部紀(jì)委、部政治部的同意和支持?！端膫€嚴(yán)禁》的頒布施行，必將進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)。
問：請您談?wù)劤雠_《四個嚴(yán)禁》有哪些重要意義？
答：主要有三個方面的意義：一是警示部隊，促進(jìn)廣大黨員干部廉潔自律，公正用權(quán)。前面我說過，這次出臺的《四個嚴(yán)禁》是高壓線，其處分條款也是比較嚴(yán)厲的，任何人觸犯了都將受到嚴(yán)厲的制裁。有利于黨員干部提高警惕性和防范意識，未雨綢繆，嚴(yán)格自律，正確行使手中權(quán)力。二是懲前毖后、治病救人。印發(fā)的《通知》中強(qiáng)調(diào)，在兩個月的自查整改期間主動改正的可考慮從寬、減輕或者免于處理，這體現(xiàn)了治病救人和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，既是對黨員干部的嚴(yán)格要求，更是對黨員干部的關(guān)心、愛護(hù)，同時對犯有這些違紀(jì)行為的同志也是一種教育幫助和挽救。三是有利于樹立公安消防部隊在社會上的良好形象。應(yīng)該說，公安消防部隊為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)，在社會上有著良好的聲譽(yù)。但是，也存在著一些特權(quán)思想和不作為、亂作為的問題。對這次出臺《四個嚴(yán)禁》，我們除在部隊內(nèi)部大力開展學(xué)習(xí)活動外，還在社會上進(jìn)行了廣泛宣傳，歡迎和接受人民群眾的監(jiān)督，以更好地樹立公安消防部隊的良好形象。
問：《四個嚴(yán)禁》比較明確易記，但在一些具體問題上應(yīng)怎樣把握？
答：我們在研究制定《四個嚴(yán)禁》時，剛開始為便于操作，考慮的比較細(xì)致、比較具體，但在征求意見中許多同志提出應(yīng)該更明確一些，使大家一看就能記住，還能起到強(qiáng)化意識的作用，我們采納了大家的意見。為便于大家在學(xué)習(xí)貫徹和有關(guān)部門對違紀(jì)問題的查處上對一些問題的理解和掌握，我們又制定了《<公安消防部隊四個嚴(yán)禁>有關(guān)內(nèi)容解釋》，作為附件一并下發(fā)?！?#60;公安消防部隊四個嚴(yán)禁>有關(guān)內(nèi)容解釋》，對一些關(guān)鍵詞句進(jìn)行了詳細(xì)說明，大家比較容易理解和把握。當(dāng)然，在實際工作中，也可能還會出現(xiàn)一些新的情況和問題，我們可以“問題答復(fù)”的形式進(jìn)行回答。
問：當(dāng)前貫徹落實《四個嚴(yán)禁》應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作？
答：一是開展學(xué)習(xí)教育。各單位要安排專門時間，靈活運(yùn)用各種教育載體和形式方法，組織官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，原原本本地學(xué)習(xí)《四個嚴(yán)禁》。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大官兵充分認(rèn)識實施《四個嚴(yán)禁》的重要性、必要性、緊迫性，切實增強(qiáng)廉潔自律意識，牢記《四個嚴(yán)禁》內(nèi)容，正確理解條款含義，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時，自覺筑起思想防線，堅決抵制違背《四個嚴(yán)禁》的行為。要把學(xué)習(xí)活動同學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)廉政建設(shè)的論述結(jié)合起來，同社會主義法制理念教育和反特權(quán)思想教育結(jié)合起來，同消防部隊近年來開展的正反兩個方面的典型教育結(jié)合起來，努力營造學(xué)習(xí)禁令、宣傳禁令、落實禁令、執(zhí)行禁令的濃厚氛圍。二是抓好自查整治。各級公安消防部隊要從11月19日起至2008年1月19日止，對照《四個嚴(yán)禁》內(nèi)容集中開展為期兩個月的自查整治活動。各總隊要緊密結(jié)合實際，制定具體整改方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真組織，抓好落實。廣大官兵特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，什么問題突出就解決什么問題，自覺糾正與《四個嚴(yán)禁》相違背的行為，對涉及自己的配偶、子女違規(guī)行為的，要堅決予以糾正。排查整治期間主動糾正的，可考慮從寬、減輕或者免于處理；逾期不糾正或者經(jīng)組織發(fā)現(xiàn)責(zé)令其糾正的，要按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；對經(jīng)批評教育仍拒不糾正的，或者弄虛作假，欺騙組織的，一經(jīng)查實，要從重處理。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊改邊建的原則，做到整治一項、規(guī)范一項、鞏固一項。對在自查整治活動中搞形式主義、走過場的單位，將在全國范圍內(nèi)予以通報批評。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)督和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要采取參與性檢查、專項督察、工作檢查、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對《四個嚴(yán)禁》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時了解掌握《四個嚴(yán)禁》的貫徹執(zhí)行情況，研究和解決貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，確?！端膫€嚴(yán)禁》的貫徹落實。對頂風(fēng)違反《四個嚴(yán)禁》的案件，要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息，絕不手軟。對典型案件，要予以曝光。對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。四是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級公安消防部隊黨組織要將《四個嚴(yán)禁》納入隊伍管理長效機(jī)制建設(shè)之中，常抓不懈，務(wù)求取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要對本單位貫徹落實《四個嚴(yán)禁》負(fù)主責(zé)、親自抓，對貫徹落實不力，致使問題多發(fā)，以及發(fā)生問題不查處、不報告的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息。
