電監(jiān)會發(fā)布《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度執(zhí)行情況及新建發(fā)電機組許可證申領(lǐng)情況通報》
國家電力監(jiān)管委員會10月25日發(fā)布《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度執(zhí)行情況及新建發(fā)電機組許可證申領(lǐng)情況通報》（以下簡稱《通報》）。《通報》顯示，電力監(jiān)管法律法規(guī)得到了深入貫徹落實，許可證功效正在逐步發(fā)揮，規(guī)范電力市場秩序的工作力度得到了進一步加強?！锻▓蟆吠瑫r表明，電力許可監(jiān)管工作已由許可證頒發(fā)轉(zhuǎn)入頒證和監(jiān)督并舉并重的新階段。
2007年5月～8月，為加強電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管，充分發(fā)揮許可證在規(guī)范電力市場秩序中的作用，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》，電監(jiān)會及其派出機構(gòu)在全國開展了承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度執(zhí)行情況及新建發(fā)電機組許可證申領(lǐng)情況的檢查工作。
本次檢查是電監(jiān)會開展許可管理工作以來在全國進行的第一次專項檢查。檢查工作主要分為企業(yè)自查、現(xiàn)場抽查和總結(jié)整改三個階段，圍繞兩個方面內(nèi)容展開：一是承裝（修、試）企業(yè)是否持證以及是否在許可范圍內(nèi)承接工程，電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)是否執(zhí)行許可證制度；二是2005年12月1日以后有新機組投產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)是否按規(guī)定及時申領(lǐng)許可證。
專項檢查共涉及9333家企業(yè)。其中，電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)3211家，持有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證企業(yè)4922家，有新建機組投產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)1200家；抽查1898家，占檢查企業(yè)總數(shù)的20％；發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)420家，占檢查企業(yè)總數(shù)的4.5%。另外，檢查中還發(fā)現(xiàn)從事承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)的無證施工企業(yè)382家。經(jīng)過整改，97％以上企業(yè)的違規(guī)行為得到糾正，有22家尚未整改。
檢查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，及時申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，依法持證經(jīng)營意識明顯增強；絕大多數(shù)存在問題的企業(yè)都能夠按照監(jiān)管機構(gòu)的要求，積極開展限期整改工作。
檢查中發(fā)現(xiàn)的承裝（修、試）電力設(shè)施市場狀況存在的突出問題主要有：一些電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)未執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度；少數(shù)電網(wǎng)企業(yè)及供電企業(yè)將工程交由無證企業(yè)或超越許可范圍的企業(yè)承擔(dān)；部分承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)無證施工；少數(shù)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)超越許可范圍施工；個別承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)非法出借許可證；極個別承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)拒絕接受檢查；部分地區(qū)承裝（修、試）電力設(shè)施市場“三公”方面存在問題。
在新建發(fā)電機組許可證申領(lǐng)方面，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)許可證申領(lǐng)情況較好，持證經(jīng)營意識較強，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠積極整改，而少數(shù)發(fā)電企業(yè)問題突出，未能按時申領(lǐng)許可證。檢查發(fā)現(xiàn)351家有新建機組投產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)未及時申領(lǐng)許可證，約占新建發(fā)電企業(yè)總數(shù)的29％。經(jīng)整改，截至2007年8月底，337家企業(yè)均按要求提交了許可申請，但仍有14家新建發(fā)電企業(yè)未提出申請。
根據(jù)上述情況，電監(jiān)會提出了三項整改要求：一是電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度。要建立健全電力工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)把施工準(zhǔn)入關(guān)，不得以任何方式和理由，將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)（包括用戶工程）交無證企業(yè)或者超越許可范圍從業(yè)的企業(yè)承擔(dān)。二是承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)必須依法持證經(jīng)營。凡從事承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的許可證，并在許可證規(guī)定范圍內(nèi)依法經(jīng)營。三是新建發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。有新建機組投產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照《電力監(jiān)管條例》和電監(jiān)會9號令的要求，進一步加強電力監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺申請電力業(yè)務(wù)許可證，切實維護市場秩序。
對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，電力監(jiān)管機構(gòu)將跟蹤未整改企業(yè)情況，依法進行處置。同時，將進一步加大對企業(yè)的持續(xù)性監(jiān)督檢查力度，并定期向社會公布檢查和處理結(jié)果。
