為了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，保監(jiān)會(huì)紀(jì)委近日組織召開(kāi)了保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系研討會(huì)。與會(huì)人員通過(guò)研究、交流和探討，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了思路，明確了努力方向。中國(guó)保監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記陳新權(quán)出席會(huì)議并作重要講話。
陳新權(quán)在講話中首先強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須更加注重加強(qiáng)預(yù)防。構(gòu)建懲防體系的實(shí)質(zhì)是解決有效預(yù)防的問(wèn)題。加強(qiáng)預(yù)防腐敗的工作，是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。保險(xiǎn)業(yè)在預(yù)防腐敗方面做了大量工作，取得明顯成效，但有的單位在有些方面也存在不足。我們必須順應(yīng)趨勢(shì)，自覺(jué)把預(yù)防放在更加突出的位置。他說(shuō)，相對(duì)懲處而言，預(yù)防更帶有全面性、深刻性和經(jīng)常性，要求我們必須大大提高主動(dòng)性，切實(shí)下大功夫把工作做在前頭。保障事業(yè)，保護(hù)干部，都要從預(yù)防開(kāi)始。
陳新權(quán)強(qiáng)調(diào)，預(yù)防腐敗的核心是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。他說(shuō)，不受約束的權(quán)力，極易導(dǎo)致腐敗。預(yù)防腐敗重在規(guī)范權(quán)力。規(guī)范權(quán)力要把重點(diǎn)放在人權(quán)、財(cái)權(quán)等重要方面。要進(jìn)一步健全用人機(jī)制和授權(quán)機(jī)制；要進(jìn)一步科學(xué)配置權(quán)力、明確權(quán)力界限；要進(jìn)一步完善運(yùn)用權(quán)力的規(guī)則和程序。他說(shuō)，公司為了減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)適當(dāng)集中權(quán)力是必要的，同時(shí)要注意對(duì)集中起來(lái)的權(quán)力加以適當(dāng)制約。
陳新權(quán)強(qiáng)調(diào)，預(yù)防腐敗要圍繞中心任務(wù)拓寬工作領(lǐng)域。他說(shuō)，預(yù)防腐敗工作要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)展開(kāi)。預(yù)防腐敗要滲透到?jīng)Q策和執(zhí)行的全過(guò)程，滲透到經(jīng)營(yíng)管理工作的各個(gè)方面，深入到系統(tǒng)和單位的所有層次。
陳新權(quán)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)防必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。他說(shuō)，教育、制度、監(jiān)督并重，是預(yù)防腐敗必須堅(jiān)持的一個(gè)基本原則，也是基本的工作內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)抓好廉潔自律教育、誠(chéng)信教育和合規(guī)教育，要重視運(yùn)用正反典型開(kāi)展教育。要在增強(qiáng)教育的針對(duì)性、提高實(shí)效性上下功夫。要以改革創(chuàng)新的精神建立健全科學(xué)合理的制度體系，著力健全規(guī)范決策和執(zhí)行的制度、規(guī)范業(yè)務(wù)工作的制度和加強(qiáng)監(jiān)督的制度。對(duì)制度方面的新生事物，要倍加珍惜，精心呵護(hù)，仔細(xì)加以完善。要抓好制度的落實(shí)，特別是要把黨的民主集中制、公司治理的制度、內(nèi)控和合規(guī)管理的制度、職工民主參與的制度執(zhí)行好。落實(shí)制度關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)帶頭遵守和執(zhí)行制度。要增強(qiáng)制度意識(shí)，增加制度方面的知識(shí)，并注重發(fā)揮有關(guān)專門(mén)機(jī)構(gòu)的作用。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。要按規(guī)定推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公司事務(wù)公開(kāi)。要進(jìn)一步探索健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力量，改進(jìn)監(jiān)督手段。
陳新權(quán)強(qiáng)調(diào)，預(yù)防腐敗必須注意發(fā)揮懲處的治本作用。他說(shuō)，預(yù)防離不開(kāi)懲處，保護(hù)干部也要重視懲處。要嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件、重要崗位上的案件、影響比較大的案件。辦案要抓住重點(diǎn)，注重政策，講究方法，寬嚴(yán)相濟(jì)。要切實(shí)發(fā)揮好懲處的震懾作用、警示作用和促進(jìn)制度建設(shè)的作用。
陳新權(quán)最后強(qiáng)調(diào)，預(yù)防腐敗要有一個(gè)健全的工作機(jī)制。他說(shuō)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、干部職工廣泛參與的機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要著力推動(dòng)把預(yù)防腐敗的工作滲透到各項(xiàng)工作中去，業(yè)務(wù)部門(mén)也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門(mén)的預(yù)防腐敗工作，兩者要很好地結(jié)合起來(lái)。落實(shí)責(zé)任制，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核。
參加會(huì)議的人員，有保監(jiān)會(huì)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)和會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)委的負(fù)責(zé)同志，部分保監(jiān)局的紀(jì)委書(shū)記，部分國(guó)有保險(xiǎn)公司及其省地級(jí)分公司紀(jì)委書(shū)記和其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志、基層單位的代表。
