在國家防總防御第16號超強臺風“羅莎”異地視頻防汛會商會上的講話
陳雷
2007年10月6日
同志們：
今年第16號臺風"羅莎"于10月2日8時在西北太平洋面生成，4日2時加強為強臺風，5日2時加強為超強臺風。今晨9時，第16號超強臺風"羅莎"中心位于距臺灣東北角210公里的洋面上，中心附近最大風力16級（55米/秒），中心最低氣壓930百帕。據(jù)氣象部門會商分析，預計"羅莎"將于今天傍晚到夜間擦過或登陸臺灣東北部后向浙閩沿?？拷?，明天夜間到后天中午在浙江近海轉向東北，或在福建北部到浙江中南部沿海登陸后向東北方向移動。
黨中央、國務院高度重視超強臺風"羅莎"的防御工作，10月4日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉同志作出重要批示，要求密切監(jiān)視臺風走向和風力，及早做出安排部署，有關地區(qū)要適時啟動預案，以減輕其影響和損失。特別是節(jié)日期間有強降雨的地方，務必加強預警信息的發(fā)布。
今天，我們召開這次異地會商會，主要是貫徹落實回良玉副總理的重要批示精神，分析第16號超強臺風的走勢及可能造成的降雨、大風和風暴潮等情況，對超強臺風"羅莎"的防御工作進一步做出安排部署。
剛才氣象局、海洋局和交通部的同志分別介紹了已經(jīng)采取的措施和有關情況。總的看，第16號超強臺風"羅莎"的破壞力大，有可能對福建、浙江等省形成強風、暴雨、高潮并發(fā)的嚴峻局面，上海、江蘇南部將有大到暴雨。目前正值國慶長假，基層干部群眾正在休假，沿海地區(qū)旅游人員多，部分水庫高水位運行，預警和防御難度增大，防汛抗臺形勢十分嚴峻。
剛才浙江、福建、江蘇、上海等省市對超強臺風"羅莎"的防御準備工作做了全面匯報。從介紹的情況看，各地高度重視，周密部署，各項準備工作正在有條不紊地進行。福建省高度重視，于10月4日和5日連續(xù)兩次召開全省防臺風會商會，省委書記盧展工、省長黃小晶親自參加會議并對領導上崗到位、船只回港避風、人員轉移撤離、旅游景區(qū)安全防范等防御措施做出了安排。浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善分別做了重要批示，并親臨省防汛抗旱指揮部，對防御超強臺風"羅莎"做出了全面部署。上海市委、市政府，江蘇省委、省政府也對第16號超強臺風的防御工作做出了周密的安排。
針對第16號超強臺風"羅莎"即將登陸或影響我國東南沿海的嚴峻形勢，我宣布國家防總今天上午11時啟動Ⅱ級應急響應，全面應對超強臺風的防御工作。國家防總已派出兩個工作組分別趕赴浙江、福建省沿海防臺風一線檢查指導臺風防御工作。
"凡事預則立，不預則廢"。我們要從以人為本，確保人民生命安全的高度出發(fā)，從最不利的情況出發(fā)，立足于超強臺風正面登陸和強降雨的防范，把各項防汛抗臺工作做在前頭，全力避免人員傷亡，努力減少財產(chǎn)損失。為此，針對第16號超強臺風"羅莎"的防御工作，我再強調幾點：
第一，要高度重視、超前部署。有關地區(qū)要高度重視"羅莎"防御工作，從維護社會穩(wěn)定和保障人民生命安全的高度出發(fā)，立即對防汛抗臺工作做出再動員、再部署。要進一步明確防御重點，落實各項防范措施，做到早動員、早部署、早準備、早檢查、早落實，防止因節(jié)假日工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。
第二，要加強領導、落實責任。各級防汛抗旱指揮部要從最不利的情況考慮，緊急動員起來，立即啟動防御超強臺風預案。各級防汛責任人要立即上崗到位，靠前指揮，恪盡職守，全力以赴組織和做好各項防汛抗臺準備工作。
第三，要密切監(jiān)視，搞好預警。氣象部門要密切監(jiān)測臺風的發(fā)展動態(tài)、風力變化和影響范圍，滾動預報，及時發(fā)布臺風預警信息，為臺風防御工作提供科學、準確的依據(jù)。海洋部門要對臺風影響海區(qū)的海浪及沿海地區(qū)風暴增水及時作出預報，適時發(fā)布預警信息，提醒有關單位采取防潮避浪措施。水利部門要加強測報，及時發(fā)布雨水情信息和水情預測預報，為江河湖庫科學調度提供依據(jù)。
第四，要以人為本、確保安全。有關地區(qū)要把確保人民生命安全作為防汛抗臺工作的重中之重，科學安排，抓好"防"、"避"、"救"三個重要環(huán)節(jié)，重點做好海上船只回港避風、海上作業(yè)人員和危險地區(qū)群眾轉移工作。要針對國慶長假的實際情況，對臺風預警和人員轉移的難度要給予充分的估計，對沿海地區(qū)旅游人員的安全轉移工作一定要到位，做到"不留死角、不漏一人"。在臺風到來前，要以"防"為主，充分準備，積極防范；在臺風到來時，要以"避"為主，及時撤離，避免人員傷亡；在臺風過后，要以"救"為主，及時實施和做好各項救助救援工作。要針對超強臺風特點，按超常規(guī)的防御措施進行全面部署。
第五，要強化措施、科學調度。在防御過程中，要充分做好防風、防雨的各項準備工作，把確保水庫安全、山洪地質災害防御、城鎮(zhèn)防洪排澇等作為防御工作的重點，按照預案對各項防范工作做出詳盡、周密、具體的部署和安排，把各項防范措施落到實處，確保群眾生命安全，避免群死群傷事件的發(fā)生。
受臺風影響地區(qū)的水庫要充分發(fā)揮攔洪錯峰作用，病險水庫要降低水位或空庫迎汛，出現(xiàn)險情的水庫要及時采取搶護措施，果斷撤離受威脅區(qū)域的群眾，避免水庫垮壩造成人員傷亡。同時，針對臺風帶來的強降雨容易引發(fā)山洪、泥石流等次生災害的實際情況，各地要切實加強山洪和地質災害的監(jiān)測、巡查和避險，按照山洪災害防御預案，及時轉移受威脅區(qū)域的群眾。沿海有關地區(qū)要加強對城市基礎設施、低洼地、地下停車場、排水管網(wǎng)設施的安全檢查，落實防洪排澇措施，避免因大面積洪澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
第六，要統(tǒng)一指揮、密切配合。防臺風工作綜合性強，涉及部門多，水利、氣象、民政、城建、國土、海洋、農(nóng)業(yè)、交通等部門要按照各自的職責分工，在各級黨委、政府和防汛指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，團結戰(zhàn)斗，通力合作，在臺風防御工作中發(fā)揮綜合減災作用，提高防御臺風的能力和水平。
同志們，臺風防御工作的實踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署，各項工作主動扎實，措施細化到位，才能最大限度地減少臺風造成的災害損失。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要以對人民高度負責的精神，進一步加大工作力度，對各項防汛抗臺工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，確保各項防范措施落實到位，最大限度地避免人員傷亡、減輕災害損失，奪取防御第16號超強臺風工作的全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！
